Антиинфляционная политика представляет собой комплекс мер по. Антиинфляционная политика государства и её эффективность

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства проводить особого рода политику в этой области. Для нахождения оптимального варианта борьбы с инфляцией необходимо разрешить дилемму: либо ликвидировать инфляцию, либо адаптироваться к ней. В различных странах находится собственное решение, обусловленное целым комплексом специфических обстоятельств, например, в США и Англии ставится задача борьбы с инфляцией на государственном уровне. В других странах чаще прибегают к проведению программ адаптационного характера.

Существует несколько способов стабилизации денежного обращения посредством денежных реформ:

нуллификация - объявление об аннулировании значительно обесцененных денежных единиц и введении новых;

реставрация - восстановление бывшего ранее золотого содержания денежной единицы;

девальвация - снижение золотого содержания денежной единицы, а после второй мировой войны официального валютного курса к доллару США;

деноминация - метод “зачеркивания нулей”, то есть укрупнение масштаба цен.

По методам проведения все реформы делятся на три типа:

обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег;

временное (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения и предпринимателей;

сочетание обоих методов.

Как показывает мировой опыт, в том числе и российский, что денежные реформы обеспечивают только кратковременный эффект.

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить два подхода в ее реализации.

Антиинфляционная политика подразделяется на активную и адап­тивную политику.

Активная политика направлена на ликвидацию причин, вызвав­ших инфляцию.

Адаптивная политика представляет собой приспособление к ус­ловиям инфляции, смягчение ее отрицательных последствий.

Инфляция и безработица представляют две основные проблемы, стоящие перед любым правительством. Решение этих проблем нахо­дится в тесной зависимости.

Основные рычаги управления инфляционными процессами нахо­дятся в руках у государства, так как именно государство ответствен­но за денежное предложение и, соответственно, величину денежной массы.

Однако сокращение находящихся в обращении денег создает лишь условия для прекращения инфляции (за исключением тех редких случаев, когда инфляция имеет чисто монетарную природу, например, явилась следствием непреднамеренных ошибок политики Центрально­го Банка). История знает немало примеров, когда новые «хорошие деньги начинали опять быстро обесцениваться. Поэтому для эффек­тивности борьбы с инфляцией необходимо устранение причин, ее по­родивших, что требует изменения кредитно-денежной и фискальной политики и ряда других мер.

Активная политика.

Монетарные рычаги:

Правительство имеет в своем распоряжении целый набор прямых монетарных рычагов , способствующих прекращению и сдерживанию инфляции.

К ним среди прочих следует отнести:

контроль за денежной эмиссией;

недопущение эмиссионного финансирования госбюджета;

осуществление текущего контроля денежной массы путем осуществления операций на открытом рынке;

пресечение обращения денежных суррогатов;

наконец, проведение денежной реформы конфискационного типа.

Эффективность первых четырех перечисленных методов может быть обеспечена лишь в целях сдерживания или предотвращения инфляции. В условиях же гиперинфляции единственным выходом является денежная реформа .

Конфискационные денежные реформы проводились во многих странах, например, в половине стран Европы, включая СССР после Второй мировой войны. Проиллюстрируем ее действие на примере Германии после Первой мировой войны. К 1922 г. инфляция в Гер­мании достигла пика: 40-кратный рост цен, дефицит бюджета, покрываемый денежной эмиссией, составлял почти.40% расходов, произошло снижение обменного курса марки в 50 раз. В 1923 г. процесс разрушения экономики только усилился.

В ноябре 1923 г. началась денежная реформа конфискационного типа, 1 новая марка обменивалась на 1 трлн старых, при ограничении суммы обмена. При этом правительство перешло к жесткой кредитно-денежной политике и сокращению дефицита госбюджета за счет уменьшения расходов и увеличения налогов. В результате произошла стабилизация экономики, и к 1927 г. промышленное производство удвоилось по сравнению с 1923 г.

Вышеприведенный пример дает еще одно подтверждение тезису о том, что борьба с инфляцией может быть успешной только в том случае, если направлена на устранение не только проявлений инфляции (денежная реформа уничтожила угрожающе избыточную денежную массу), но причин, ее порождающих и поддерживающих.

В соответствии с рассмотренными выше механизмами инфляции, антиинфляционные меры классифицируются в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции они направлены.

Меры, направленные против инфляции спроса:

уменьшение госрасходов;

увеличение налогов;

сокращение дефицита госбюджета;

переход к жесткой кредитно-денежной политике;

стабилизация валютного курса путем его фиксирования.

Меры, направленные против инфляции спроса, в конечном итоге сводятся к сдерживанию совокупного спроса. К ним, в первую очередь, следует отнести уменьшение госрасходов и увеличение налогов, сокращение дефицита госбюджета, переход к жесткой кредитно-денежной политике.

Данные изменения экономика, имеющая высокий уровень инфляции, переживает весьма болезненно: сокращение совокупного спроса сопровождается спадом и ростом безработицы. Однако стабилизация экономики создает хорошие предпосылки для эффективного развития.

Инфляция со стороны спроса - основная причина почти всех исторических примеров высокой инфляции. И история дает нам примеры как молниеносных, «шоковых» мер антиинфляционной политики, так и постепенного угасания инфляции. Невозможно однозначно сказать, какая политика лучше - все определяется конкретными условиями и возможностями. Тем не менее можно утверждать следующее.

К преимуществам молниеносной политики, если она проводится в условиях высокого общественного доверия к правительству, относится резкое снижение не только собственно инфляции, но и инфляционных ожиданий, что создает условия для устойчивого безинфляционного развития. Подтверждение этому - - выше приведенный пример Германии 1922 г., пример той же Германии 1948 г., Польши 1990 г., Латвии и Эстонии 1992 г. и т. д. К недостаткам относится Достаточно резкий спад производства и рост безработицы, а также рост социальной напряженности в результате ухудшения экономического положения.

К преимуществам постепенной политики относится в первую очередь сохранение относительной социальной стабильности: медленный рост безработицы дает надежду на успешное проведение программ переквалификации, незначительный спад оставляет надежду программам структурной перестройки и перепрофилирования производств. Часто эти надежды оказываются иллюзиями, но многие социальные группы заинтересованы в их реализации. К недостаткам следует отнести, во-первых, неопределенность экономической политики. Во-вторых, такая политика сохраняет достаточно сильные инфляционные ожидания.

Еще одной из действенных мер в рамках сокращения спроса явля­ется стабилизация валютного курса путем его фиксирования. Данная мера не однозначна и несет в себе много отрицательных моментов (например, возникновение теневого валютного рынка). Однако нельзя игнорировать многие положительные последствия указанной меры, особенно для экономики, во многом зависящей от внешней торговли. Например, Чили в 1979 г. установило трехлетний мораторий на изме­нение курса национальной валюты. Правительства ФРГ и Японии после проведения послевоенных реформ молниеносного типа установили достаточно жесткое государственное регулирование внешнеэкономической и валютной сфер на длительный период, так, марка ФРГ стала полностью конвертируемой только в 1965, а иена - вообще в 1970-е г.

Данная мера является средством борьбы не только с инфляцией спроса, но и с инфляцией издержек в случае, если экономика в значительной степени зависит от импорта. Следует отметить, что меры борьбы с инфляцией издержек достаточно многообразны.

Меры, направленные против инфляции издержек:

сдерживание роста факторных доходов и цен;

борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов;

стимулирование производства в рамках «экономики предложения».

Политика, направленная против роста факторных доходов и од­новременно роста цен, - так называемая политика сдерживания цен и доходов, может быть реализована различными средствами: замора­живанием цен и зарплаты и косвенным ограничением их роста.

Косвенное ограничение предусматривает либо установление тройственного соглашения «государство -предприниматели -профсоюзы», либо введение дополнительных налогов на рост доходов и цен. Однако история изобилует многочисленными провалами таких попыток. Например, в Бразилии в 1992 г. «тройственное» соглашение продержалось лишь несколько месяцев; в России ни введение прогрессивного налогообложения предприятий (еще правительством Рыжкова- Павлова), ни введение 4, затем 6 минимумов заработной платы не дали ощутимого эффекта.

Важное место в преодолении инфляции издержек занимает борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов. В современной России это имеет особое значение. Так, в объеме совокупной реализации продукции двухсот крупнейших предприятий России по состоянию на сентябрь 1996 г. на долю сырьевого сектора приходилось 83,5 %. При этом степень концентрации производства более чем в 7 раз выше, чем в США (на 10% крупнейших предприятий приходится 75 % всей реализации).

Наконец, следует выделить меры, направленные на стимулирование производства в рамках «экономики предложения». Суть данной концепции сводится к тому, что правительство должно проводить мероприятия, способствующие сдвигу долгосрочной кривой совокуп­ного предложения, то есть увеличению уровня естественного выпуска.

К основным элементам политики экономики предложения следует отнести:

снижение налогов (для бизнеса и подоходного). Снижение налогов на бизнес создаст дополнительные стимулы для активизации предпринимательства;

развитие конкуренции в инфраструктурном секторе;

усиление трудовых мотиваций населения путем изменения социальной политики;

денежную эмиссию строго в рамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.

Наиболее развернуто данная концепция была применена в США в 1980-е гг. (хотя и не в полной мере) и результаты такой политики были впечатляющие: снижение инфляции и безработицы, устойчи­вый рост экономики. Хотя при этом нельзя отрицать существования и других факторов роста в этот период.

Все изложенное выше относится к так называемой активной ан­тиинфляционной политике. В противовес ей существует адаптивная политика, то есть политика приспособления к условиям, направленная на смягчение ее отрицательных последствий.

Адаптивная политика:

индексация;

соглашения с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и зарплаты.

Индексация, то есть изменение номинальных денежных выплат, имеет серьезное значение для смягчения последствий инфляции толь­ко по той причине, что распространяется на получателей фиксирован­ных доходов, то есть тех, кто больше всех теряет от инфляции. Кроме того, если индексация достаточно тесно увязана с темпами инфляции, то она может оказать и понижающее давление на инфляционные ожидания. К отрицательным моментам индексации следует отнести ее влияние на сдерживание корректировки относительных цен, и если инфляция вызвана изменениями в структуре предложения, то индек­сация может стать причиной инфляционной спирали (как это имело место в Израиле во время нефтяного шока 70-х гг.).

К адаптивным мерам можно отнести и уже упоминавшуюся поли­тику «доходы - цены». По форме указанная политика направлена на устранение причин инфляции, но, как уже было сказано, она практи­чески никогда не достигает результатов.

Сейчас в мире нет стран, в которых бы отсутствовала инфляция. Проблема инфляции является одной из самых актуальных и сложных проблем в современной экономике. Процесс инфляции – это очень устойчивый и тяжело управляемый процесс. Инфляция не может рассматриваться как результат какой-то определенной политики государства. Это неизбежный результат самых различных явлений в экономике, следствие нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением.

Инфляция представляет собой хроническую болезнь современной экономики, от которой избавиться полностью невозможно. Конечно, не всякая инфляция является опасной и приводит к необратимым последствиям. Небольшая инфляция (до 10 %) в год не представляет собой социального зла. Наоборот, считается, что она в некоторой степени подстегивает экономику, придает ей динамику.

Но когда инфляция выходит из-под контроля, когда рост цен на инвестиционные товары и потребительские блага достигает двузначных величин, вот тогда инфляция представляет большую угрозу даже для очень сильной экономики. Поэтому так важно, чтобы государство проводило такую антиинфляционную политику, которая смогла бы обеспечить функционирование нормальной национальной денежной системы. Способы проведения такой политики противоречивы по своим последствиям и природе и неоднозначны.

Из всего вышеизложенного следует, что единая государственная антиинфляционная политика – социально-экономическая политика государства, направленная на нормализацию функционирования национальной денежной системы, сохранение покупательной способности национальной валюты .

Существует два основных взгляда на способы управления инфляцией: кейнсианский и монетаристский.

Кейнсианский подход

Кейнсианский подход основывается на том, что на рынке благ существует некоторый дефицит из-за уменьшившегося предложения. Кейнс считал, что повысить уровень предложения возможно с помощью создания эффективного спроса, который должен стать внешней активизирующей силой для предпринимателей. Эффективный спрос правительство стимулирует таким образом, что предоставляет крупным частным организациям значительный государственный заказ. В итоге приводится в движение большое число предприятий. Спад снижается и сокращается безработица. Предложение, подстегиваемое заказами и дешевым кредитом, растет, что приводит к тому, что цены падают, и сокращается инфляция.

Монетаристский подход

Монетаристы считали, что государственное вмешательство в экономику должно быть минимальным и ограничиваться только денежной сферой, т.е. правительству необходимо поднять ставки по процентам и уменьшить количество свободных денег. Вместе с ограничением спроса, по мнению монетаристов, необходимо увеличивать совокупное предложение. Это возможно сделать, если государство продаст часть своей собственности (частичная приватизация), усилит антимонопольную политику и будет поддерживать мелкий и средний бизнес. Отличительной чертой монетарных подходов является приверженность концепции открытой экономики. Страна должна быть интегрирована в мировое хозяйство для привлечения иностранного капитала.

В настоящее время антиинфляционная политика преследует следующие цели:

• сокращение инфляционного потенциала
• предсказуемость динамики инфляции.
• снижение темпов инфляции
• стабилизация цен

Основная цель антиинфляционной политики – привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. И для достижения этих целей используются такие инструменты антиинфляционной политики как:

Бюджетная политика , т.е. управление государственными расходами и налогами с целью повлиять на платежеспособный спрос: государство сокращает свои расходы и повышает налоги. В результате спрос падает, снижаются темпы инфляции.

Методы бюджетной политики :

• Изменения существующего объема производства. Повышение реального объема производства увеличивает реальные доходы от основных источников налоговых поступлений. Также увеличение реального объема производства сокращает реальные расходы правительства на трансфертные платежи.
• Изменение ставки процента. Увеличение номинальных процентных ставок приводит к росту реальных расходов на погашение государственного долга.
• Автоматическая стабилизация. Встроенные в бюджетную систему автоматические стабилизаторы, такие как подоходные налоги и пособий по безработице, обязаны компенсировать изменения в общем объеме и структуре плановых затрат и инвестиций.

Проблемы бюджетной политики : прежде чем происходит сознание факта инфляции, проходит определенное время; к тому же правительство реагирует не сразу, и происходит административная задержка; также существует временной интервал между тем временем, когда принимается решение о бюджетных мерах, и моментом, когда эти меры начнут воздействовать на уровень цен; проблемы в политической сфере; эффект вытеснения инвестиционных капиталов на денежном рынке; эффект чистого экспорта. Сокращая внутреннюю ставку процента, сдерживающая бюджетная политика увеличивает чистый экспорт. В результате чего снижается внешний спрос на национальную валюту, происходит ее обесценивание, и, следовательно, увеличение чистого экспорта.

Кредитно-денежная политика государства . Данный инструмент антиинфляционной политики отражает основные взгляды монетаристов. Главную роль, конечно, играет денежно-кредитное регулирование, которое косвенно и гибко воздействует на экономику. Если инструменты бюджетной политики непосредственно влияют на рынок благ, то при проведении кредитно-денежной в качестве объекта регулирования выступает денежный рынок. Смысл кредитно-денежной политики заключается в воздействии на экономическую конъюнктуру через эмиссию, т.е. изменения находящихся в обороте денежных средств. В странах с рыночной экономикой центральные банки влияют на инфляцию косвенно, при помощи различных инструментов, причем влияние мер денежно-кредитной политики сказывается не сразу, а с определенными временными промежутками, которые в разных странах и при разных условиях отличаются.

Одной из важных задач кредитно-денежной политики является переход к режиму тартетирования инфляции . Таргетирование инфляции - это основа денежно-кредитной политики, характеризующаяся публичным объявлением официальных количественных показателей (или целевых диапазонов) темпов инфляции на один или несколько периодов времени, а также признанием того, что низкая и стабильная инфляция – основная долгосрочная цель фискальной политики .

Из предложенного определения можно вывести три существенные характеристики режима:

1. Фиксация и опубликование числовых значений инфляционного ориентира.
2. Проведение денежно-кредитной политики с приоритетом реализации инфляционного прогноза.
3. Высокая степень прозрачности действий и подотчетности денежных властей. Таким образом, реализация режима инфляционного таргетирования происходит не только в области регулирования экономических переменных, но и в области управления инфляционными ожиданиями, так как в разных пропорциях, но инфляционная инерция в любой момент времени и в любой стране является неотъемлемой составляющей ее будущих цен .

Условия перехода к таргетированию инфляции в России:

1. Институциональная независимость (органов денежно-кредитного регулирования);
2. Высокая квалификация аналитиков и надежная статистика;
3. Цены в стране должны быть свободными, экономика не должна испытывать сильной зависимости от цен на экспортируемое сырье и колебаний обменного курса .

Еще одним инструментом кредитно-денежной политики является ставка рефинансирования . Ставка рефинансирования - размер процентов в годовом исчислении, подлежащий уплате Центральному банку страны за кредиты, предоставленные кредитным организациям. Эти кредиты являются рефинансированием временной нехватки финансовых ресурсов. Через такие кредиты обеспечивается регулирование ликвидности банковской системы при недостатке у кредитных организаций средств для осуществления кредитования клиентов и выполнения принятых на себя обязательств.

Ставка рефинансирования Центрального банка традиционно является инструментом макроэкономического регулирования, который применяют и для сдерживания инфляции. Если уровень инфляции повышается, то Центробанк повышает ставку рефинансирования. Если уровень инфляции понижается, то Центробанк понижает ставку рефинансирования. Важно отметить, что в краткосрочном периоде антиинфляционная политика приводит к росту безработицы и снижению выпуска. В то время как правительство сокращает расходы государства и урезает денежную массу, происходит снижения цен. Однако заработная плата остается неизменной. При таких условиях прибыль фирмы падает, поэтому она сокращает объем выпуска продукции, а значит, снижается и занятость населения.

По срокам проведения антиинфляционная политика подразделяется на «шоковую терапию» и постепенное снижение скорости роста денежной массы. «Шоковая терапия» - жесткая денежная политика, направленная на немедленное снижение уровня инфляции, и сопровождающаяся значительным спадом производств. Постепенная политика проводится путем повторяющегося, но всегда небольшого снижения темпов роста денежной массы, за счет чего становится возможным избежать глубокого спада, однако это не дает возможность быстро снизить инфляцию .

«Шоковая терапия» обычно опирается на монетаристские меры управления инфляцией: свёртывание активности хозяйственного сектора, широкую либерализацию хозяйственной жизни, жесткое ограничение роста денежной массы, освобождение цен, балансирование бюджета главным образом за счет сокращения расходов и т.д. и создающим условия его пополнения в будущем, что позволяет избежать резкого экономического спада и безработицы.

Постепенное снижения инфляции предусматривают активное вмешательство правительства: поддержку предпринимательства, важнейших отраслей производства, создание инфраструктуры рынка, неполное регулирование процесса ценообразования. .

Вывод

Вышеизложенные методы управления инфляцией неоднозначны и зависят от множества факторов. Поэтому выбор стратегии антиинфляционной политики непосредственно зависит от сложившейся экономической ситуации в стране, от вида инфляции, от степени ее влияния на экономику. Необходимо учитывать, что монетаристские программы по сравнению с кейнсианскими более жесткие и в большей степени влияют на социально незащищенные слои населения, поэтому срок их реализации должен быть гораздо меньше.

The tools and methods of anti-inflation policy Belyaeva E. (Russian Federation)

Инструменты и методы антиинфляционной политики Беляева Е. Т. (Российская Федерация)

Беляева Елизавета Тимофеевна /Belyaeva Elizaveta - студент, факультет бизнеса и менеджмента,

Национальный исследовательский университет Высшая Школа Экономики, г. Москва

Аннотация: статья исследует основные способы сдерживания и контролирования инфляции. Основной анализ проводится на базе статистики об экономических показателях России в 2008-2014 гг.

Abstract: the paper examines main methods of controlling the inflation. Primary analysis is based on statistics of economic indexes in Russia from 2008 to 2014 years.

Ключевые слова: антиинфляционная политика, таргетирование, ставка, экономика России, инфляционные показатели.

Keywords: anti-inflation policy, targeting, interest rate, Russian economy, inflation indexes.

Введение.

Явление инфляции охватывает многие страны мира, оказывает существенное влияние на социальную ситуацию и не вызывает сомнения в своей актуальности. Вследствие частой непредсказуемости и сложности инфляционных процессов, государствам сложно выбрать определенные модели и инструменты для их замедления и улучшения состояния экономики в целом. Кроме того, события политической и общественной жизни оказывают на инфляцию не меньшее влияние, чем денежные факторы, поэтому сейчас, в условиях обострения международных отношений, выбор верных способов защиты национальной экономики играет критически важную роль.

В последние годы в мире наблюдается тенденция постоянного роста цен. Если в прошлом возрастающий тренд был временным, то сейчас обратился в «хроническую форму». Этот показатель является лишь одним из признаков инфляции, но уже достаточен для рассмотрения направления антиинфляционной политики как важной макроэкономической проблемы современности. К другим порождениям обесценивания денег относится также снижение реальной заработной платы, различных трансфертных выплат государства и развитие неофициальной экономической деятельности. Все это ведет к ухудшению качества жизни, которое страны пытаются различными способами не допустить.

Задача моей работы - рассмотреть явление инфляции, понять причины ее возникновения, проанализировать антиинфляционную политику России в последние несколько лет и, самое главное, решить, какой способ борьбы с таким ослаблением экономики является наиболее надежным и гарантирующим как можно более продолжительный рост.

Для работы я использовала учебники и справочники по макроэкономике, материалы прослушанных лекций, статьи периодических изданий, данные Росстата и труды специалистов об инфляции и антиинфляционных мерах.

1. Основные понятия.

1.1. Инфляция, ее виды и последствия.

Г. Н Мэнкью в своем труде о принципах макроэкономики для иллюстрации явления роста цен приводит простой пример с увеличением стоимости мороженого, которое за последние 60 лет подорожало настолько, что бывшая цена кажется странной . Таким образом, инфляцию можно определить как обесценение денег, находящихся в обращении, что проявляется в падении их покупательной

способности и росте цен. Иначе, ее появление вызвано тем, что напечатанных денег больше, чем необходимо. Однако избыточное предложение денег не гарантирует развитие инфляции. Поэтому, если рассматривать данное понятие более глубоко, в долгосрочном периоде это явление представляет собой результат структурных изменений в обращении денег, которые приводят к самовоспроизводящемуся, постоянному росту цен. Инфляция по степени выраженности подразделяется на умеренную (3-5 % в год), галопирующую (10-50 % в год), высокую (200-300+% в год) и наиболее опасную форму - гиперинфляцию (1000 и более % за тот же период). При этом если умеренный инфляционный рост считается нормальным и стимулирует увеличение выпуска, то остальные уровни оказывают серьезное негативное влияние на экономику. Также существуют явная и скрытая форма; последняя характерна для стран с плановой экономической системой и связана с установлением государством цен ниже равновесных рыночных. Ярким примером подавленной инфляции является ситуация в СССР, когда население сталкивалось с дефицитом товаров. Еще один критерий классификации - область проявления. Инфляция спроса или предложения связана с превышением одного другим и соответствующими последствиями .

Инфляция негативно влияет на все стороны жизни общества. Она обесценивает результаты труда, сбережения домохозяйств и фирм, снижая покупательную способность денег, препятствует долгосрочным инвестициям и замедляет, если не ставит под угрозу экономический рост. Высокая инфляция опасна разрушениями денежной системы, оттоками капитала, усложнением финансирования госбюджета. Инфляция делает менее рентабельными доходы населения, занятого в бюджетной или иной сфере, является мощнейшим средством перераспределения национального богатства от бедных к богатым, усиливая тем самым расслоение общества. Это явление подрывает социальную и политическую стабильность общества, снижает уровень жизни населения и настраивает людей против правительства, допустившего развития ценовых потрясений .

Таким образом, инфляция представляет собой сложную, всеобъемлющую проблему, принявшую в последнее время хронический характер.

1.2. Причины возникновения инфляции.

Глобальными причинами инфляции являются несоответствие между денежной и товарной массой и увеличение производственных издержек. Причины, приводящие к росту цен, можно разделить на две большие группы: обуславливающие инфляцию спроса и издержек.

При первой увеличивается количество денег в обращении, повышается спрос, в результате чего растут цены. Фактором может быть, например, «сбрасывание» средств, при котором потребители покупают больше, чем им нужно, в ожидании поднятия цен. Однако получается, что они сами и «срывают» лавину обесценения национальной валюты. Чрезмерное кредитование так же вызывает инфляцию спроса, потому как приводит к увеличению денежной массы. Причиной является иногда покрытие дефицита госбюджета за счет эмиссии.

Инфляция издержек связана с ростом цен на конечную продукцию, вызванным увеличением стоимости производства. Соответственно, к подпитывающим факторам можно отнести повышение заработной платы работникам. Зачастую производство дорожает из-за роста цен не только на сырье, но и на дополнительные расходы вроде оплаты электроэнергии и страхования. При снижении производительности труда увеличиваются временные затраты на единицу продукции, а, следовательно, себестоимость производства. В такой ситуации предприниматели вынуждены сократить реальную прибыль и уменьшить выпуск. Вследствие этого снижается предложение, и цены растут .

Можно сделать такой вывод: дисбаланс на товарном и денежном рынке, а также рост издержек производства являются основными причинами возникновения инфляции.

1.3. Основные антиинфляционные инструменты.

Антиинфляционные инструменты включают в себя различные подходы к управлению инфляцией, уменьшению издержек и преодолению продолжительного экономического спада. Такие модели и способы отличаются друг от друга различной эффективностью в той или иной ситуации и активно используются многими странами мира. Антиинфляционная политика представляет собой совокупность мер, принимаемых государством для уменьшения инфляционного роста.

Основные методы антиинфляционного управления можно разделить на дефляционную и политику доходов. В понятие дефляции входят различные кредитно -денежные, налоговые и бюджетные средства. Суть последних заключена в попытке ограничить денежную массу путем отягощения налогового бремени, а также преодолеть дефицит бюджета, сократив расходы на трансфертные выплаты. К денежно-кредитным инструментам относятся маневры с процентной ставкой, регулирование нормы обязательных банковских резервов и операции с ценными бумагами на государственном уровне .

Увеличение процентной ставки направлено на уменьшение объемов кредитования, потому как населению невыгодно одалживать средства у банка с высоким процентом. Более логичным вариантом становится хранение условных единиц в банке. Все это приводит к сокращению денег в обращении.

Обязательные резервы представляют собой сумму, выраженную в процентах от объемов депозитов, которую коммерческие банки должны хранить на собственном счете в Центральном банке. Установление относительно высокой нормы резервирования ограничивает кредитную активность. Таким образом, этот инструмент так же направлен на уменьшение объемов денежной массы.

Операции с различными государственными бумагами также могут оказывать замедляющее воздействие на инфляцию. Торговля на открытом рынке позволяет контролировать краткосрочную процентную ставку и размер денежной базы путем ее уменьшения или увеличения на резервном счете центрального банка. Специфичность таких операций в России обусловлена небольшим объемом и ликвидностью государственных облигаций, что делает данные процедуры не самыми популярными для российского государства инструментами антиинфляционной политики.

Такие монетаристские приемы объединяются в совокупность политики дорогих денег, направленной на краткосрочные результаты в виде сокращения денежного обращения, а, следовательно, роста инфляции. Такие способы должны грамотно сочетаться с элементами фискальной политики - маневрированием налоговой ставкой и величиной государственных закупок .

Еще одним важным инструментом антиинфляционной политики является таргетирование, то есть определение целевых показателей увеличения денежной массы. Различные варианты таргетирования диктуют жесткие условия для прироста денежных агрегатов за какой-либо период времени или устанавливают максимальное и минимальное допустимое значение денег.

Такой способ управления инфляцией, строго говоря, не является именно методом, реально подавляющим негативные процессы, но помогает при выборе дальнейших мер замедления и контроля роста цен. Приблизительные целевые значения денежной массы представляют собой, по сути, интервал или конкретную оценку, отклонение от которой индицирует необходимость изменений.

Под политикой доходов понимают комплекс мер, призванных в условиях инфляции сохранить согласованность реальных заработных плат с возросшими ценами на продукцию. Проще, такая политика направлена на преодоление «дыры», возникающей между рынком труда и денежным рынком. За счет индексации величины номинальной заработной платы остальные изменения в экономике -

процентная ставка, возросшие цены - не оказывают такого сильного влияния на покупательную способность средств работника. К способам такого регулирования относится законодательно установленный размер зарплаты или договорные соглашения внутри профессиональных объединений. Государство может также поддерживать относительное социальное благополучие, если будет следить за низким уровнем цен на определенные виды продуктов, например, на те, что считаются товарами первой необходимости. С помощью такого рода методов можно помочь населению ощущать некоторую стабильность и защищенность, независимость от инфляционного роста.

Среди популярных методов замедления инфляции можно отметить индексацию и так называемый «валютный коридор». Он представляет собой способ вынужденного ограничения курса доллара с целью преодоления инфляции. Однако заниженный курс впоследствии приводит к увеличению импорта, сокращению внутреннего производства и экспорта. Дополнительная валюта для импорта может быть получена из резервов или займов. При долгом сохранении периода «валютного коридора» экономика функционирует в специфическом режиме с высокой дополнительной потребностью в валюте. Если гарантированные долгосрочные источники валюты имеются, то такой режим реализуем (хотя и не обязательно целесообразен). Если же таких источников нет, то избранная политика неизбежно приводит к разрушительным последствиям .

Подводя промежуточный итог, можно отметить, что существует множество различных инструментов регулирования инфляционного роста, а также способов проверки необходимости изменений в экономике. Правильно сбалансированные меры фискальной, монетарной и доходной политики приводят к уменьшению или хотя бы замедлению общего роста цен, сглаживанию последствий инфляции.

2. Анализ антиинфляционной политики России в 2008-2014 гг.

2.1. Статистические данные об инфляции в рассматриваемом периоде.

Проанализировав данные Росстата об индексе потребительских цен на товары и услуги, можно рассчитать уровень годовой инфляции. Таблица содержит информацию об изменениях как по месяцам каждого года с 1991 по 2014, так и декабрьское соотношение одного года к предыдущему. Именно этот показатель представляет для нас особый интерес, потому как характеризует общий уровень ежегодного возрастания цен.

При анализе данных обращает на себя внимание показатель инфляции в 2008 году, известному по масштабному кризису. Тогда увеличение индекса потребительских цен было максимальным за рассматриваемый мной в данной работе период и соответствовало 13,28 %. Далее, при использовании определенных средств для борьбы с обесценением денег уровень роста инфляции замедлился в 2009 и 2010 годах до 8,80 и 8,78 %. Эти цифры не отражают преодоление инфляции и переход к экономическому росту, но приближают показатели к относительной стабильности. В последующих годах цены выровнялись, и показатель инфляции варьировался от 6 до 6,5 % до 2014 г. Стоит отметить, что 2011-2013 являются годами-рекордсменами за все время наблюдения (с 1991 по 2014), потому как демонстрируют не только наиболее постоянное положение дел в экономике, но и самые низкие показатели уровня инфляции. Эти значения так же не являются «пределами мечтаний», но для российской экономики отражают тенденцию замедления роста общего уровня цен. 2014 год же стал периодом своеобразного повторения кризиса 2008, потому что принес в экономику меньший, но все же серьезный инфляционный рост в 11,36 %.

Индекс потребительских цен является хорошим индикатором инфляционных изменений, но для более полной картины стоит также обратиться к информации о валовом внутреннем продукте, уровне безработицы, размере располагаемого личного дохода населения.

Если анализировать данные таблицы о ВВП в постоянных ценах 2008 года, можно заметить существенное снижение в 2009 году по сравнению с предыдущим примерно на 8 %. В 2010 году цифра ниже 40 000 млрд. руб. сохранилась, но приобрела в дальнейшем тенденцию к повышению. Однако эти данные выражены в сопоставимых ценах 2008 года, и хоть и подтверждают серьезные последствия кризиса 2008-2009 годов, не демонстрируют полную картину ситуации в поздних годах.

Резкий негативный скачок показателей в 2009 году отмечается и в данных, содержащих информацию об уровне безработицы. Если в 2008 году он составлял 6,2 %, то уже через год вырос до 8,3 %. Следующие два года стали своеобразным периодом стабилизации, когда на фоне замедления инфляционного роста происходило уменьшение уровня незанятого экономически активного населения. 2012 и 2013 года же демонстрируют одинаковый уровень безработицы, равный 5,5 %.

Данные о располагаемом денежном доходе населения России за рассматриваемый период говорят о росте материального состояния граждан в период с 2008 по 2010 год, потому как показатели свидетельствуют пусть и не о сильном, но все же об увеличении доходов со 102,4 % к предыдущему году до 105,9 %. В 2011 году, по-видимому, в результате либо усиления налогового бремени, либо снижении заработной платы, располагаемые доходы населения снизились до 100,5 % к 2010 году. А в последующие два года показатель зафиксировался на уровне около 100,4 %. Для кризисного 2014 цифра, обозначенная Росстатом, равна 99,9 %, но отмечена как элемент предварительных данных и до сих пор не обновлена на сайте .

Пытаясь сделать комплексный вывод о спастических данных и экономических процессах, эффектах, которые они отражают, можно с легкостью выделить два общеизвестных кризисных периода: 2008-2009 год и 2014, каждый из которых принес, помимо эффектов безработицы и снижения доходов населения, существенный инфляционный рост.

Таким образом, официальная российская статистика демонстрирует основные периоды спада и подъема экономической активности, вызванные причинами извне или какими-либо методами регулирования, в которых я попробую разобраться в следующем подразделе.

2.2. Антиинфляционная политика, ее результаты.

До кризиса 2008 г. антиинфляционная политика России основывалась на изъятии из обращения денежных средств в рублях для сокращения ликвидности, а затем в искусственном снижении курса доллара на внутреннем рынке. Такая политика получила название «стерилизации». Хотя эта мера и была оправданной (продемонстрировав рост объема денежной массы на относительно высоком уровне за всего один 2007 год - 47 %), ощутимого результата она не принесла. Как видно из описанной выше статистики, уровень инфляции в 2008 году увеличился .

Вообще кризисный период 2008-2009 года, вызванный неправильной экономической политикой США, породившей целую лавину инфляционного роста, стал очень важным в рамках понимания взаимодействия экономических агентов. В условиях, когда ожидаемый от денежно-кредитной политики антикризисный эффект во всех странах мира, включая Россию, оказался более чем скромным, фундаментальным стал вопрос о необходимости не только жестких монетаристских методов, но и существовании потенциала бюджетно-налоговой политики. Высокую научную и практическую значимость эта проблема приобрела в России в связи с серьезным ухудшением состояния национальной экономики в 2008-2009 гг. и очевидностью институциональных (структурных) ограничений на пути выхода страны из кризиса. Это проявилось в ограниченном присутствии консервативных и долгосрочных инвесторов на российском фондовом рынке, в растущей зависимости государственного бюджета и курса национальной валюты от конъюнктуры мировых сырьевых, товарных и финансовых рынков.

Антиинфляционная политика после 2009 г. базируется на снижении ставки рефинансирования, выдаче банковских кредитов фирмам-предпринимателям на льготных условиях и регулировании цен на продукты питания и другие важные товары. Сегодня к этим методам добавилось также таргетирование инфляции (то есть контролирование и управление размерами денежной массы) и снижение государственных расходов, например, на закупки или трансфертные платежи .

Инфляция 2010 года, порожденная удорожанием мировых цен на некоторые виды продуктов и, как следствие, несогласованностью внутренних и внешних цен на рынке. Кроме того, этот период характеризовался низкой предпринимательской активностью - слабой конкурентной борьбой и увеличением цен на услуги жилищнокоммунальных хозяйств. Основные методы антиинфляционной политики вытекают из причин: поскольку государство опасалось неблагоприятной для потребителей экономической ситуации, оно стало регулировать цены на медикаменты, услуги ЖКХ и важные продуктовые товары. Для обострения конкурентной борьбы и расширения производства была введена такая мера, как льготное банковское кредитование предпринимательского сектора и снижение ставки рефинансирования. Зерновые интервенции были использованы для стабилизации ценообразования в сельском хозяйстве, как важнейшей отрасли российской экономики. В основе борьбы с инфляцией лежало таргетирование, без которого с 2009 года сложно представить антиинфляционную политику России. Следует отметить, что политика была весьма эффективной, потому как уже в следующем году уровень инфляции значительно снизился до почти нормальных показателей .

В 2011 году, известном по мировому росту цен на продукты питания, цены в нашей стране также росли, причем не только на товары ежедневного потребления, но и на услуги коммунальных хозяйств. Среди инструментов денежно-кредитной политики можно отметить небольшое повышение учетной ставки, увеличение нормы обязательных банковских резервов и операции на открытом рынке в виде размещения евробондов Российской Федерацией. Вместе с этими монетарными методами была также ужесточена антимонопольная политика и снижение пошлин на импорт подорожавших на мировом рынке товаров. Такие согласованные действия Центрального банка и Министерства финансов повлекли за собой положительный эффект снижения уровня инфляционного роста, установившегося на ближайшие 3 года .

В 2012-2013 годах состояние экономики России характеризовалось потребительским и кредитным бумом. Увеличение потребительских расходов и номинальных доходов в бюджетной сфере постепенно вело к перегреву экономики.

В 2014 году экономика РФ была загнана в рамки неизбежности инфляции вследствие стремительной девальвации рубля, связанной как с падением цен на нефть, так и с политической ситуацией, а также в связи с введением обоюдных санкций с европейскими странами и США. Центральный банк начал борьбу с инфляцией с использования такого монетарного инструмента, как увеличение процентной ставки. Стоит отметить, что в течение 2014 года она неоднократно была повышена, что говорит о нестабильности экономической ситуации. Кроме того, естественно, желаемым способом определения целевых ориентиров прироста денежной массы было избрано таргетирование, переход к которому является приоритетным направлением и продолжается вплоть до настоящего момента. Однако, несмотря на попытки контролировать инфляцию, Центробанк сталкивается с неэффективностью монетарных методов, потому как они лишь ограничивают в некоторой степени денежный прирост, но не могут положительно повлиять на девальвацию, разрастание монополистического производства и другие немонетарные факторы инфляции 2014 года. Дополнительно в рамках экономической политики Центробанк перешел к так называемому плавающему курсу, что означает, что Банк России не препятствовал формированию тенденций роста или падения рубля. На

короткий промежуток времени этот метод работал на нас, но вскоре девальвация рубля продолжила набирать обороты. Также ЦБ ориентируется сейчас не столько на снижение роста цен, сколько на экономический рост, хотя, осознавая несерьезную эффективность монетарных методов, делает пессимистичные прогнозы по инфляции и росту/падению валового внутреннего продукта .

Обусловленная ослаблением конкурентной борьбы, увеличением издержек из-за банковских ставок, обесценением российской валюты и увеличением объема денежной массы, инфляция в последние годы представляет собой комплексное негативное явление, возникшее на стыке политики, экономики и социальных отношений. Поэтому и меры борьбы с ней должны быть комплексными.

Подводя итог, можно сказать, что за последние 6 лет инфляция представляла собой совокупность сложных и противоречивых явлений, повлиявших на обесценение национальной валюты: начиная от мирового финансового кризиса и роста цен на продукты и услуги и заканчивая девальвацией рубля и падением стоимости важного элемента производственно-экономической системы нашей страны - нефти. Все они в комплексе требовали борьбы, которая в 2008-2014 годах в основном осуществлялась за счет манипуляции какими-либо инструментами монетарной политики.

2.3. Проблема эффективности инструментария.

Какими бы ни были принимаемые Центробанком и государством меры регулирования, все они могут быть оценены лишь по эффективности результатов: статистическим данным и реальной социально-экономической ситуации в стране после проведения определенных изменений.

В научных журналах можно узнать мнения многих специалистов по поводу эффективности, правильности и целесообразности, проводимых Центробанком и государством мер по замедлению инфляционного роста. Некоторые из них я рассмотрела и попыталась, соотнеся с собственной оценкой, сделать вывод о справедливости суждений авторов.

Особый резонанс вызвала в научной экономической среде ситуация наших дней -инфляция 2014 года, перерастающая в рост цен в 2015. Поскольку именно этот период представляется на данный момент самым актуальным, обратимся к мнениям именно относительно этого периода.

Многие специалисты считают, что декабрьские события 2014 года на валютном рынке - это только генеральная репетиция большей инфляции и критикуют уже существующие инструменты антиинфляционной политики. Экономист Андрей Полбин резко критикует действия Центрального банка в части несвоевременного повышения, а затем и понижения процентной ставки, перехода на плавающий курс. Также автор выводит гипотезу о 40-процентной инфляции в России уже в обозримом будущем. В середине декабря 2014 года повышение ставки до 17 % воспринималось как способ снизить инфляционное давление на экономику, нанести удар по инфляционным ожиданиям. Тогда можно было ожидать, что Банк России начнет постепенно понижать ключевую ставку через один или два квартала - если налицо будет значительное замедление роста цен, если курс рубля стабилизируется. Однако реальных результатов у таких методов нет, и инфляция по-прежнему остается угрожающей. По мнению экономиста, ЦБ недооценивает инфляционные последствия от текущей девальвации рубля. Из-за девальвации реальный обменный курс оказался заниженным, а колебания цен на нефть могут внести серьезные коррективы в экономическую ситуацию. Главной угрозой при этом становится создание замкнутого цикла между инфляционными ожиданиями и девальвацией рубля: первые будут приводить к ослаблению рубля, что вызовет рост цен, негативно сказывающийся на инфляционных ожиданиях, которые, в свою очередь, будут снова приводить к падению доверия к национальной валюте. Так, в своей статье автор рисует будущее, которое наступит, если государство не изменит антиинфляционную политику .

3. Контролирование российской инфляции.

3.1. Особенности антиинфляционного регулирования.

Говоря об особенностях антиинфляционного регулирования, стоит отметить, что инфляция сама по себе так же имеет уникальный характер в России. После планового периода в истории экономического развития нашей страны переход к рыночной экономике был сложным и с точки зрения инфляционного регулирования. Основываясь исключительно на монетарной теории, правительство выстраивало свою антиинфляционную политику, опираясь только на решения Центрального банка и с уверенностью в том, что единственными методами реального воздействия являются кредитно-денежные инструменты. Многие экономисты отмечают, что лишь реальная оценка всех факторов, повлиявших на «вздутие» цен, может привести к построению адекватной модели реагирования на проблему. Поэтому поиск верного сочетания фискальной и монетарной политики имеет ключевое значение для российской экономики в настоящем и будущем .

3.2. Что делать?

Универсальный вопрос любой сферы знания и области применения для российской инфляции, безусловно, имеет критически важное значение, потому как именно ответ на него определяет верный выбор используемой макроэкономической модели.

В проведении антиинфляционной политики основной проблемой, как мне кажется, является именно нахождение баланса между преимуществами и недостатками какого-либо выбранного курса. У любого направления - монетаристской теории, фискальных инструментов или, например, стимулирующих методов есть определенный набор качеств, отрицательных и положительных эффектов и последствий.

Монетарный курс основывается на том, что Центральный Банк способен повлиять на денежное предложение, использовав инструменты, которые я описала в разделе теоретических основ исследования. Одним из явных преимуществ данного направления можно считать быструю реакцию банковской системы. Например, изменив учетную ставку или норму резервирования, ЦБ сразу влияет на денежные агрегаты банковских отношений, потому как немедленно ограничивает или, наоборот, дает больше возможностей для выдачи кредитов и совершения других операций. Тем не менее, если сами банки или иные субъекты экономических отношений (домашние хозяйства, предприятия, фирмы) нерационально и неразумно отреагируют на использованную Центробанком антиинфляционную политику, действие монетарных инструментов может замедлиться и не привести к ожидаемым результатам.

Фискальная политика является стабилизационной и проводится государством путем операций с изменением налогов, государственных закупок и трансфертных платежей. С помощью таких действий правительство стремится не только сгладить экономические циклы, повлиять на совокупный спрос и предложение, но и выстроить госбюджет таким образом, чтобы все экономические ресурсы были задействованы рационально. Такое «выравнивание» благотворно повлияет на снижение общего уровня цен. Кроме того, в рамках фискальной политики государство может также проводить стимуляцию или сдерживание спроса и/или предложения. Первое необходимо в случае экономического кризиса, а второе ближе к моему исследованию, поскольку используется для замедления инфляционного роста и предотвращения бума или перегрева экономической системы. Для этого можно, например, увеличить налоги и уменьшить трансферты. К положительным оценкам фискальной политики можно приписать хороший эффект мультипликативности для инвестиций и легкость проведения. Вместе с тем, постоянное «внесение корректировок» в госбюджет может отрицательно сказаться и проявиться в качестве дисбаланса, связанного с недостаточной эффективностью распределения доходов и расходов государства. Помимо этого, существует эффект, называемый crowding-out или эффект вытеснения. Он возникает при проведении стимулирующей политики. Увеличивая государственные расходы, правительство обеспечивает финансирование бюджета с

помощью операций на денежном рынке. Поэтому в результате повышения спроса на деньги их цена растет, из чего следует неизбежное увеличение банками процентной ставки, отрицательно воздействуя и ограничивая возможности для частного инвестирования .

Соответственно, какое бы направление методики антиинфляционного воздействия на экономику ни выбрало правительство или иные государственные органы России, экономика все равно может столкнуться с определенными проблемами из круга тех эффектов и последствий, что я очертила выше. Именно поэтому важно найти своего рода золотую середину и верно претворить в жизнь то, что поможет нашей стране выйти из кризиса, установить увеличение инфляции на уровне развитых стран и встать на путь экономического роста.

В одной из прочитанных мной статей, как мне кажется, очень верно передается значение сочетания фискальной и монетарной политики государства. Поскольку Центробанк и правительство являются государственными агентами с консолидированным бюджетом, и первый агент зачастую большинство своей прибыли отчисляет на финансирование профицитов или дисбалансов госбюджета, монетизацию госдолга. Кроме того, оба этих субъекта экономических отношений могут оказать существенное влияние друг на друга, так как применение того или иного метода, например, антиинфляционного воздействия, естественным образом вносит изменение в экономику страну, а, значит, сужает или расширяет альтернативы для использования фискального инструментария. Все это в совокупности отражает зависимость действий Центробанка, то есть представителя монетарной и денежно -кредитной политики, от действий правительства, как представителя фискальных методов.

В качестве примера, именно связанной с инфляцией картины взаимодействия двух элементов экономической системы, можно привести такой пример: если Центральный банк снижает темпы роста денег в обращении, увеличивает процентные ставки, то это приводит к тому, что инфляционный налог (сеньораж), одновременно являющийся доходом, который государство получает от неявного обложения некоторых номинальных величин (например, заработной платы) по инфляционной ставке, снижается. Это приводит к тому, что правительству требуется без изменения налоговой части доходной статьи бюджета и расходов увеличить долговое финансирование. В таких условиях госдолг становится больше .

Центральный банк не может рассматривать рынок государственного долга как рынок, лежащий за пределами его интереса, даже если сам ЦБ не зависим от государства. Связано это с тем, что величина и различные иные показатели государственного долга представляют собой важный элемент финансовой стабильности страны.

В итоге, неустойчивый рост государственного долга может заставить Центральный банк отказаться от политики жёсткого регулирования денежной массы и увеличить инфляционный налог, следствием чего будет рост инфляции. Таким образом, в условиях несбалансированности фискальной сферы, низкая инфляция сегодня может быть достигнута только ценой более высокой инфляции в будущем .

Некоторые исследователи считают, что найти баланс между денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политикой можно на стыке консервативности и независимости Центробанка и определенных ограничений на действия правительства. Например, Земцов в своей статье для научного экономического журнала предлагает два способа регулирования и стабилизирования цикла деловой активности .

На мой взгляд, первоочередное значение в современной инфляции занимает «истощение» инвестиционного сектора. Иностранные инвесторы вследствие обострения политической ситуации и падения курса национальной валюта пока

занимают выжидательную позицию относительно вложений. Поэтому важно вернуть России привлекательность и авторитет в инвестиционной среде. Кроме того, элементы фискальной политики, например, усиление налогообложения бизнеса порождает не столько положительные эффекты для инфляции, сколько отрицательные, сказывающиеся на экономике вообще - переход предпринимателей в неофициальный, теневой сектор. Соответственно, требуется с помощью усиленных мер контроля сделать невозможным обхождение уплаты налогов. Также для борьбы с монополизацией, которая снижает конкуренцию в отрасли, а значит, и препятствует расширению производства, необходимо ужесточение антимонопольной политики. Возможно, кроме этого стоит ввести контроль за ростом цен или, как предлагает правительство в проекте закона «О торговле», ввести ограничение на увеличение цен, если они слишком быстро растут на том или ином предприятии.

Если подвести итог, то можно сказать, что, безусловно, самым важным в борьбе с инфляционным ростом является не использование какого-либо конкретного инструмента, а грамотное сочетание кредитно-денежных и бюджетно-налоговых методов экономического воздействия. В перспективе ближайшего будущего России следует, по моему мнению, закончить многие начавшиеся реформы в среде монополистского производства и контроля цен.

Заключение.

Поскольку инфляция представляет собой серьезное явление, привносящее структурные изменения в политическую, экономическую и социальную сферу жизни общества, правительства всех стран стремятся к рационализации использования антиинфляционных инструментов для преодоления или замедления темпов инфляции.

Множество инструментов можно разделить на те, которые используются для ограничения денежной массы путем воздействия на финансовый сектор, те, которые нужны для функционирования экономики в равновесии, сбалансированности бюджета, государственных закупок и налогообложения и те, которые поддерживают регулирование инфляционного роста.

Согласно статистическим данным, инфляция в последние годы имела 2 особо опасных периода повышения цен, причем в одном из них мы живем сейчас. В эти годы (2008 и 2014) наблюдалось также ухудшение многих макроэкономических показателей. Не существует единой универсальной схемы борьбы с инфляцией, поэтому каждая страна принимает решения с учетом собственного исторического опыта и особенностей геополитики и социальных отношений. В России теоретической базой борьбы с инфляцией оказывается кредитно-денежная политика, сдерживающая рост объема денежной массы, таргетирование, помогающее устанавливать ориентиры прироста. Многие эксперты не поддерживают политику ЦБ и правительства, но их собственные предложения, как мне кажется, зачастую далеки от реальности.

Если же разбираться в том, как могла бы теоретически выглядеть правильная модель антиинфляционной политики, то можно прийти к выводу, что ответ лежит на стыке баланса между фискальными и монетарными методами. Кроме того, ответ на вопрос о максимальной эффективности экономической политики РФ может быть найден только после завершения структурных реформ финансового и торгового сектора.

Литература 1 2 3

1. [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/.

2. [Раздел книги] / авт. А. В. Алексеев // Основы экономики. - [б.м.] : ПКФ «Эккаунт».

3. Crowding-out [Раздел книги] / авт. Оливье Бланшар // The New Palgrave Dictionary of Economics. - 2008.

4. Орлова Н. Антиинфляционная политика: мифы и реальность [Электронный ресурс]: banki.ru. - 21 Август 2008 г. Режим доступа: http://www.banki.ru/news/bankpress/?id=621546.

5. Пекарский С. Арифметика регуляторов: как надо сочетать фискальную и монетарную политику [Электронный ресурс]: Веб-сайт Forbes. - 6 Февраль 2015 г. Режим доступа: http://www.forbes.ru/mneniya-column.

6. Инфляционные процессы в переходной экономике России: особенности,

тенденции, факторы [Журнал] / авт. Н. Н. Райская Я. В. Сергиенко, А. А. Френкель // Экономическая наука современной России. - 2001 г. - 1. - стр. 16-33.

7. Инфляция в России: вчера, сегодня, завтра [Статья] / авт. Евстигнеева Алина // Ежедневная деловая газета РБК. - 16 Сентябрь 2011 г.

8. Инфляция и роль Банка России в стабилизации денежного обращения [Книга] / авт. Н. М. Федотов. - [б.м.] : Лаборатория книги, 2009.

9. Инфляция: причины и издержки [Раздел книги] / авт. Г. Н. Мэнкью // Принципы экономикс. - 1999.

10. Концептуальные подходы к трактовке контрциклического эффекта инструментов фискальной и монетарной политики государства [Статья] / авт. А. А. Земцов // Вопросы экономики и права. - 2010 г. - 12. - стр. 337-341.

11. Почему инфляция в России ускорится [Статья] / авт. Полбин Андрей // Ежедневная деловая газета РБК. - 02 05 2015 г. - стр. 1-3.

12. ФаляховР. Стагнация замедлит инфляцию [Электронный ресурс]: Газета.т. - 1 Январь 2013 г. Режим доступа:

http://www.gazeta.ru/business/2013/01/09/4917909.shtml.

13. Бутрин Д. У богатых своя инфляция [Электронный ресурс]: banki.ru. - 8 Август 2012 г. Режим доступа: http://www.banki.ru/news/bankpress/?id=4009249.

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям.

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно.

Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими причинами. Целями антиинфляционной политики должны быть в первую очередь быть:

сокращение инфляционного потенциала.

предсказуемость динамики инфляции.

снижение темпов инфляции.

стабилизация цен.

Стратегическая цель антиинфляционной политики - привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпа-ми роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих подхода.

• 1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).
• 2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т. д.

Если инфляция растет в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать инвестиции. А поскольку правительства развитых стран не могут пользоваться жесткими методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать к таким методам, как увеличение налоговых ставок.

Как показывает мировая практика, сократить инфляцию в короткие сроки помогает программа стабилизации, которая включает набор взаимосвязанных мероприятий в области бюджетной, и денежно-кредитной политики. Как правило, она осуществляется единым комплексом, и часто в этом процессе участвуют зарубежные правительства и международные организации. Основными задачами стабилизационной программы являются:

• - сокращение правительственных расходов, в том числе сокращение субсидий;
• - повышение налогов;
• - снижение объемов кредитования коммерческих банков;
• - увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;
• - повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения;
• - фиксация обменного курса национальной валюты.

В осуществлении стабилизационных мер наряду с экономической логикой требуется и политическая дальновидность. Известно, что повышение налогов является крайне непопулярным шагом любого правительства. И проведение этой меры не находит поддержку у населения. Поэтому она должна быть скомпенсирована увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально значимые программы могут зарубежные займы.

Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Основная задача, чтобы она начала работать. Поэтому, многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам .

Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

Конкретные методы сдерживания инфляции необходимо разрабатывать после определения характера инфляции, выделения основных и связанных с ними факторов, подстегивающих раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, которые соответствуют этой специфике.

Инфляция может носить монетарный или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты или неоправданным снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей.

Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются.

Инфляция и инфляционная политика.

Инфляция может вызываться разными факторами. Это и выпуск излишнего количества денежных единиц, и отставание производства товаров от роста платежеспособного спроса, и поступление на рынок товаров, не пользующихся спросом.

Инфляция - это переполнение финансовых каналов бумажными деньгами, что приводит к их обесцениванию.

Инфляция - это денежное явление, но она не ограничивается обесцениванием денег. Она проникает во все сферы экономической жизни и начинает разрушать эти сферы. От нее страдает государство, производство, финансовый рынок, но больше всех страдают люди. Во время инфляции происходит:

ü Обесценивание денег по отношению к золоту;

ü Обесценивание денег по отношению к товару;

ü Обесценивание денег по отношению к иностранной валюте.

Еще одно определение инфляции мы можем прочитать в современных американских учебниках.

Инфляция - это повышение общего уровня цен. Это, конечно, не означает, что повышаются обязательно все цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие падать. Одно из главных больных мест - это то, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос - ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней.

Выделяют следующие виды антиинфляционной политики:

1. Фискальная политика

2. Кредитно-денежная политика.

3. Монетаризм

4. Гипотеза естественного уровня

5. Фискальная политика, ориентированная на предложение.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

Фискальная политика - это манипулированием государственным бюджетом (правительственными расходами и налогообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции. Либеральные экономисты, которые считают, что государственный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разнообразные погрешности рыночной системы рекомендуют ограничение совокупных расходов в период роста инфляции за счет увеличения налогов. Консервативные экономисты, считающие, что государственный сектор излишне раздут и неэффективен, могут выступать за сокращение совокупных расходов в период роста инфляции за счет сокращения государственных расходов. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.

Методы фискальной политики:

Изменения реального объема производства. Увеличение реального объема производства повышает реальные доходы от всех главных источников налоговых поступлений, включая подоходные налоги, отчисления на социальное страхование, налоги на прибыли корпораций, с продаж и с оборота. В то же время увеличение реального объема производства сокращает реальные расходы правительства на трансфертные платежи. В основном это происходит за счет того, что увеличение реального объема производства естественно снижает безработицу.

Изменения уровня цен. Повышение уровня цен также воздействует на обе части государственного бюджета - доходную и расходную. При неизменном уровне реального объема производства повышение цен увеличивает номинальные государственные (федеральные) доходы от налогов. Таким образом, повышение уровня цен при прочих равных условиях сокращает номинальный объем дефицита государственного бюджета, а в реальных переменных это сокращение еще более значительно.

Изменение процентных ставок. Рост номинальных процентных ставок увеличивает реальные расходы на погашение государственного долга. Это увеличение лишь частично компенсируется увеличением номинальных доходов государственных органов от повышения норм процента и банковских учетных ставок. Так что в целом повышение номинальных процентных ставок увеличивает как реальный, так и номинальный бюджетный дефицит.

Автоматическая стабилизация. Существует ситуация, когда в экономической системе наблюдается оживление, реальный объем производства увеличивается, уровень цен растет, а безработица сокращается. Каждое из этих явлений приводит к пополнению государственного бюджета в реальном исчислении, то есть к увеличению прямых поступлений, сокращению выплат и трансфертов, либо к обоим этим процессам одновременно. При наступлении экономического спада темпы роста реального объема производства замедляются, и возрастает безработица. При этом темпы инфляции снижаются, даже если сокращение деловой активности недостаточно масштабно, чтобы вызвать значительное снижение уровня цен. Поскольку встроенные в налогово-бюджетную систему механизмы обязаны компенсировать изменения в общем объеме и структуре плановых затрат и инвестиций, такие бюджетные составляющие, как подоходные налоги и выплата пособий по безработице называются автоматическими стабилизаторами. Эти механизмы служат для смягчения реакции экономической системы на изменения объемов потребления плановых инвестиций частного сектора и сальдо экспортно-импортных операций.

В кредитно-денежной политике для ограничения предложения денег, для того чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление, используется политика дорогих денег. Смысл ее заключается в понижении резервов коммерческих банков. Это делается следующим образом:

Центральные банки должны продавать государственные облигации на открытом рынке, для того чтобы урезать резервы коммерческих банков.

Увеличение резервной нормы автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов и уменьшает размер денежного мультипликатора.

Подъем учетной ставки снижает интерес коммерческих банков увеличивать свои резервы посредством заимствования у центральных банков.

Среди трех видов денежного контроля (операции на открытом рынке, изменение резервной нормы, изменение учетной ставки) наиболее важным регулирующим механизмом являются операции на открытом рынке. Три основных инструмента кредитно-денежной политики периодически дополняются некоторыми менее важными средствами контроля в форме селективного регулирования, которое касается фондовой биржи, покупок в рассрочку и увещевания.

На краткосрочных временных интервалах последствия ограничительных действий в рамках денежно-кредитной политики состоят в следующем:

Повышение нормы процента.

Уменьшение уровня реального объема производства.

Понижение уровня цен.

Однако политика дорогих денег для ограничения инфляции приводит к сокращению чистого экспорта. Это означает рост торгового дефицита. Происходит это следующим образом: инфляция политика дорогих денег - более высокая процентная ставка возросший спрос на национальную валюту за границей стоимость национальной валюты повышается чистый экспорт сокращается сокращается совокупный спрос. Следовательно, политика дорогих денег, проводимая для смягчения инфляции, противоречит задаче корректировке дефицита торгового баланса.

Монетаристский подход состоит в том, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Таким образом, рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству в функционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Монетаристы являются ярыми сторонниками свободного рынка. Государственное управление считается неэффективным, вредным для индивидуальной инициативы и содержащим нередко политические ошибки, которые дестабилизируют экономику. Основополагающим уравнением монетаризма является уравнение обмена (уравнение Фишера):

где М - предложение денег,

V - скорость обращения денег в кругообороте доходов;

P - средняя цена, по которой продается каждая единица физического объема производства;

Q - физический объем производимых товаров и услуг.

Монетаристы видят в денежном предложении единственный фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен. Теоретические рассуждения монетаристов проистекают из того, что расширение денежного предложения повышает спрос на все виды активов, а также на текущий объем производства. Следовательно, в условиях полной занятости цены на все факторы возрастут. Кроме того, монетаристы считают скорость обращения денег стабильной - в том смысле, что ее колебания невелики, и она не изменяется в ответ на изменение самого по себе денежного предложения. Монетаристы полагают, что, хотя изменение предложения денег может вызвать краткосрочные изменения в реальном объеме производства и занятости, поскольку рынок приспосабливается к этому изменению, в длительной перспективе изменение предложения денег воздействует на уровень цен.

Большинство монетаристов не советуют использовать политику дешевых и дорогих денег для смягчения подъемов и спадов экономического цикла. С точки зрения монетаристов, экономическая нестабильность порождается скорее неправильным кредитно-денежным регулированием, чем внутренней неустойчивостью экономики. С точки зрения монетаристов, изменение совокупного спроса влияет преимущественно на уровень цен и оказывает слабое воздействие на реальный ВНП.

Гипотеза естественного уровня заключается в утверждении, что экономика является устойчивой в долгосрочном плане при естественном уровне безработицы. Гипотеза естественного уровня имеет два варианта:

1. Теория адаптивных ожиданий. Наиболее упрощенный вариант теории адаптивных ожиданий сводится к тому, что люди представляют себе будущее подобно недавнему прошлому, отталкиваясь от которого они формируют свои планы, то есть фирмы ожидает в настоящем году тот же самый темп инфляции, что и в прошлом году. В более сложных экономических моделях, нередко предполагается, что ожидания основаны на некоем средневзвешенном значении темпов инфляции за несколько предыдущих лет. Теория адаптивных ожиданий в своей основе предполагает использование кривой совокупного предложения, имеющей положительный наклон на краткосрочных временных интервалах и перемещающейся вверх на долгосрочных интервалах. Таким образом, теория адаптивных ожиданий создает основу для вполне удовлетворительной интерпретации процесса инфляции. Однако по ряду причин эта теория не удовлетворяет многих экономистов.

2. Теория рациональных ожиданий. Основным положением этой теории является идея о том, что рынки товаров и факторов производства высококонкурентными и поэтому ставки заработной платы и цены на товары и факторы производства гибко реагируют на изменения в сфере производства и обмена. Под влиянием новой рыночной ситуации потребители и предприниматели принимают адекватные экономические решения и в результате цены на товары и ресурсы изменяются. Подобная реакция потребителей, предпринимателей и собственников факторов производства сводит на нет результаты стабилизационной политики.

Фискальная политика, ориентированная на предложение. Фискальная политика, особенно изменение налогов, может изменить совокупное предложение и, следовательно, повлиять на те изменения, которые фискальная политика может вызвать в соотношении уровень цен - реальное производство. Более низкие налоги увеличат размеры доходов после уплаты налогов и, таким образом увеличат сбережения домашних хозяйств. Сокращение налогов на предпринимателей увеличит прибыльность инвестиций. Более того, сниженные подоходные индивидуальные налоги увеличивают также величину зарплаты после уплаты налогов, и, следовательно, усиливают стимулу к труду. В то время как с точки зрения традиционных кейнсианских подходов снижение налоговых ставок вызовет сокращение налоговых поступлений и увеличит дефицит бюджета, подход экономики предложения предполагает, что сокращение ставок налогов может быть организовано таким образом, что оно обеспечит рост налоговых поступлений и сокращение дефицитов.

Среди отдельных методов борьбы с инфляцией можно выделить индексацию и так называемый «валютный коридор».

Индексация подразумевает, что заработная плата, налоги, долговые обязательства, процентные ставки и многое другое становятся нечувствительными к инфляции, если в ответ на изменения цен осуществляется корректировка номинальных денежных платежей. В течение инфляционного периода все долгосрочные контракты -- договоры с профсоюзами о заработной плате, соглашения о поставках промышленной продукции, контракты о предоставлении ссуд и т. д. -- должны предусматривать защиту от роста цен. Если это делается просто за счет установления более высоких ставок номинальной заработной платы, цен и процентных ставок, упомянутые контракты будут продолжать действовать в сторону повышения издержек даже после того, как в тех или иных частях экономической системы инфляция замедлилась. Однако если заработная плата, цены и процентные ставки в долгосрочных контрактах связаны с темпом инфляции, их движение будет синхронизировано с изменением общего уровня цен. Следовательно, если индексация распространится повсеместно, вероятно, что темп инфляции быстрее среагирует на замедление роста совокупного спроса и, в свою очередь, также замедлится. Однако если инфляционные процессы вызваны резким нарушением («шоком») предложения, а не избыточным спросом, то индексация может ухудшить, а не улучшить положение вещей. Индексация имеет тенденцию сводить все цены и ставки заработной платы к средней величине, затрудняя корректировку относительных цен.

«Валютный коридор» является способом принудительного ограничения курса доллара с целью преодоления инфляции. Однако заниженный курс неизбежно приводит к увеличению импорта, сокращению внутреннего производства и экспорта. Дополнительная валюта для импорта при этом может браться только из ранее созданных резервов либо за счёт займов. При длительном сохранении «валютного коридора» экономика выходит на специфический стационарный режим с высокой дополнительной потребностью в валюте. Если гарантированные долгосрочные источники валюты имеются, то такой режим реализуем (хотя и не обязательно целесообразен). Если же таких источников нет, то избранная политика неизбежно приводит к разрушительным последствиям.

На основе различных теорий возникли два основных вари-анта антиинфляционных стабилизационных программ -- ортодоксальная и гетеродоксальная (осуществляются и смешанные программы). Ортодоксальная исходит из признания господствующей роли в развитии инфляции денежных факторов; гетеродоксальная -- факторов неденежного характера инфляции издержек.

Ортодоксальная программа предусматривает максимально возможное включение рыночных регуляторов (свободные цены при возможном ограничении роста заработной платы и поддержании стабильного курса национальной денежной единицы, либерализация условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынке), свертывание хозяйственной активности государства (необходимо лишь стремиться к сбалансированию бюджета и поддержанию темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства). Иначе говоря, она имеет монетаристский характер.

Гетеродоксальная программа предусматривает более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание или сдерживание роста цен и заработной платы (политику доходов) с целью предотвращения высокой инфляции, участие в создании рыночной инфраструктуры, налоговое стимулирование производства, поддержку жизненно важных отраслей и производств, регулирование внешней торговли и валютных операций. Таким образом, она включает меры, рекомендуемые немонетаристскими теориями.