Фз о биржах и биржевой деятельности. Федеральный закон "О товарных биржах и биржевой торговле"
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О товарных биржах
Принят Палатой представителей 12 декабря 2008 года
Одобрен Советом Республики 19 декабря 2008 года
Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 9 июля 2012 г. № 388-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.07.2012, 2/1940)
Закон Республики Беларусь от 1 июля 2014 г. № 174-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.07.2014, 2/2172)
Закон Республики Беларусь от 8 июля 2015 г. № 284-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.07.2015, 2/2282)
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и их определения
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и их определения:
аккредитация – предоставление товарной биржей юридическим лицам Республики Беларусь, иностранным и международным юридическим лицам (организациям, не являющимся юридическими лицами) и физическим лицам прав на участие в биржевых торгах и заключение биржевых сделок в качестве посетителей биржевых торгов или биржевых брокеров на основании договоров на биржевое обслуживание;
биржевая логистическая деятельность – деятельность юридических лиц Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Республике Беларусь, а также иностранных, международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами) по хранению, перевозке и проведению экспертизы качества биржевых товаров;
биржевая сделка – договор, заключенный участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара по итогам биржевых торгов;
биржевая торговля – деятельность товарной биржи и участников биржевой торговли, направленная на заключение биржевых сделок;
биржевой брокер – участник биржевой торговли, оказывающий клиентам биржевого брокера посреднические услуги по заключению биржевых сделок от имени клиента биржевого брокера за его счет, от имени клиента биржевого брокера за свой счет и от своего имени за счет клиента биржевого брокера;
биржевой сбор – плата за организацию и проведение биржевых торгов, взимаемая товарной биржей с участников биржевой торговли, размер которой определяется в соответствии с законодательством;
биржевой товар – любые вещи, определяемые родовыми признаками, не изъятые из оборота, а также имущественные права, если иное не предусмотрено настоящим Законом и (или) Президентом Республики Беларусь, допущенные товарной биржей к биржевой торговле в соответствии с законодательством. В случаях, установленных Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, к биржевому товару могут быть отнесены работы и услуги;
биржевые торги – процедура заключения биржевых сделок;
внебиржевая сделка – договор, заключенный в отношении биржевого товара вне биржевых торгов;
клиент биржевого брокера – юридическое лицо Республики Беларусь, иностранное, международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом) или физическое лицо, заключившие с биржевым брокером соответствующие договоры на оказание посреднических услуг;
клиринг – определение, учет и взаимозачет обязательств, возникших в результате заключения биржевых сделок;
котировка цен – выявление товарной биржей цен на биржевые товары согласно методике котировки цен, утвержденной в порядке, определенном уставом товарной биржи с учетом требований законодательства;
маклер – работник товарной биржи, уполномоченный осуществлять ведение биржевых торгов и контроль за надлежащим выполнением в ходе биржевых торгов правил биржевой торговли товарной биржи;
посетитель биржевых торгов – участник биржевой торговли, заключающий биржевые сделки от своего имени и за свой счет;
расчетный банк – банк, небанковская кредитно-финансовая организация, осуществляющие отражение по счетам участников биржевой торговли и клиентов биржевых брокеров результатов клиринга;
реальный товар – биржевой товар, за исключением имущественных прав, работ и услуг;
секция – специализированное направление деятельности товарной биржи, в рамках которого осуществляется биржевая торговля одной или несколькими группами биржевых товаров;
стандартный контракт – договор, соответствующий форме, утвержденной в соответствии с законодательством товарной биржей, и предусматривающий куплю-продажу биржевого товара с определенными условиями его передачи и (или) иными условиями исполнения обязательств в будущем;
товарная биржа – юридическое лицо, осуществляющее организацию и регулирование биржевой торговли посредством проведения в заранее определенное время гласных публичных торгов по установленным правилам;
торговая сессия – период, в течение которого участники биржевой торговли заключают биржевые сделки;
торговый день – день, в который на товарной бирже проводятся биржевые торги;
участник биржевой торговли – юридическое лицо Республики Беларусь, иностранное, международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом) или физическое лицо, аккредитованные товарной биржей в качестве посетителей биржевых торгов и (или) биржевых брокеров.
Статья 2. Законодательство о товарных биржах
Законодательство о товарных биржах основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства, регулирующих отношения, возникающие в процессе создания и деятельности товарных бирж, а также биржевой торговли.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе создания и деятельности товарных бирж, а также биржевой торговли.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие в связи с заключением договоров купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей, а также иных объектов гражданских прав, торговля которыми осуществляется в соответствии с иными законодательными актами.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРНЫХ БИРЖ
Статья 4. Осуществление государственного регулирования деятельности товарных бирж
Государственное регулирование деятельности товарных бирж осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство торговли Республики Беларусь, иные государственные органы в пределах их компетенции, определенной законодательством.
Статья 5. Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного регулирования деятельности товарных бирж
Президент Республики Беларусь в области государственного регулирования деятельности товарных бирж определяет государственную политику и осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами.
Статья 6. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области государственного регулирования деятельности товарных бирж
Совет Министров Республики Беларусь в области государственного регулирования деятельности товарных бирж в пределах своей компетенции:
обеспечивает реализацию государственной политики;
определяет в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, перечень товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах, в том числе внешнеторговые, и условия заключения таких сделок;
устанавливает случаи отнесения к биржевому товару работ и услуг;
устанавливает случаи, сроки и порядок представления стороной внебиржевой сделки товарной бирже сведений для регистрации внебиржевой сделки, состав таких сведений, а также порядок регистрации товарной биржей внебиржевых сделок, ведения реестра указанных сделок и представления заинтересованным лицам информации из этого реестра;
утверждает типовые правила биржевой торговли на товарных биржах;
устанавливает порядок определения товарными биржами размера биржевого сбора;
устанавливает порядок формирования гарантийного фонда товарной биржи и использования его средств;
утверждает положение о координационном совете по биржевой торговле и его состав;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.
Статья 7. Полномочия Министерства торговли Республики Беларусь в области государственного регулирования деятельности товарных бирж
Министерство торговли Республики Беларусь в области государственного регулирования деятельности товарных бирж в пределах своей компетенции:
осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о товарных биржах;
разрабатывает и представляет в Совет Министров Республики Беларусь предложения по совершенствованию законодательства о товарных биржах;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 8. Координационный совет по биржевой торговле
Координационный совет по биржевой торговле является межведомственным постоянно действующим органом, обеспечивающим взаимодействие государственных органов с товарными биржами по вопросам организации биржевой торговли.
Положение о координационном совете по биржевой торговле и его состав утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРНОЙ БИРЖИ
Статья 9. Создание товарной биржи. Устав товарной биржи
Товарная биржа создается в форме акционерного общества.
В уставе товарной биржи помимо сведений, предусмотренных законодательством, должны быть определены:
порядок принятия правил биржевой торговли товарной биржи;
порядок образования биржевых комитетов и принятия положений о них;
порядок утверждения методики котировки цен с учетом требований законодательства;
порядок создания арбитражной комиссии, утверждения положения о ней и регламента арбитражной комиссии.
Статья 10. Деятельность товарной биржи. Ограничения для учредителей (участников) и работников товарной биржи
Товарная биржа вправе осуществлять деятельность, связанную с организацией и регулированием биржевой торговли, а также иную деятельность, предусмотренную настоящим Законом и иными законодательными актами. В случаях, определенных Советом Министров Республики Беларусь, товарная биржа также вправе осуществлять деятельность по обеспечению проведения электронных торгов и процедур закупок в электронном формате.
Товарная биржа не может являться участником биржевой торговли и клиентом биржевого брокера.
Учредителям (участникам) товарной биржи, которые в силу преобладающего участия в ее уставном фонде, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеют возможность определять решения, принимаемые товарной биржей, запрещается участвовать в биржевых сделках на этой товарной бирже, использовать в собственных интересах, а также разглашать не являющиеся общедоступными сведения об участниках биржевой торговли, о клиентах биржевых брокеров и их деятельности.
Работникам товарной биржи запрещается участвовать в биржевых сделках, выполнять работы на основании трудового и (или) гражданско-правового договора с участником биржевой торговли, использовать в собственных интересах, а также разглашать не являющиеся общедоступными сведения об участниках биржевой торговли, о клиентах биржевых брокеров и их деятельности.
Статья 11. Основные задачи и функции товарной биржи
Основными задачами товарной биржи являются:
содействие развитию организованного рынка товаров (работ, услуг);
повышение эффективности экспорта товаров белорусских производителей и устойчивости их материально-сырьевого обеспечения;
упрощение процедуры поиска продавцов (подрядчиков, исполнителей) и покупателей (заказчиков) биржевых товаров;
создание торгового механизма, имеющего максимально прозрачную систему заключения биржевых сделок по установленным правилам.
К основным функциям товарной биржи относятся:
создание условий для проведения биржевых торгов;
проведение биржевых торгов;
регистрация биржевых сделок, а также внебиржевых сделок;
организация экспертизы качества биржевого товара в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи;
выявление спроса и предложения товаров (работ, услуг);
котировка цен;
изучение факторов, влияющих на динамику цен на биржевые товары;
информационное обслуживание участников биржевой торговли, клиентов биржевых брокеров и иных заинтересованных лиц;
организация и развитие биржевой логистической деятельности.
Статья 12. Ограничение использования слов «товарная биржа»
Право на использование в своем наименовании (фирменном наименовании) слов «товарная биржа» имеют только юридические лица, являющиеся товарными биржами.
Статья 13. Члены товарной биржи
Членами товарной биржи являются участники биржевой торговли, принятые в члены товарной биржи в порядке, установленном правилами биржевой торговли товарной биржи.
Члены товарной биржи имеют право входить в состав биржевых комитетов, создаваемых товарной биржей, в соответствии с положениями о биржевых комитетах.
Члены товарной биржи могут иметь иные права в соответствии с законодательством и правилами биржевой торговли товарной биржи.
Члены товарной биржи исполняют обязанности в соответствии с законодательством и правилами биржевой торговли товарной биржи.
Порядок прекращения членства устанавливается правилами биржевой торговли товарной биржи.
Нарушение прав членов товарной биржи, неправомерное возложение на них обязанностей, отказ товарной биржи в приеме в члены товарной биржи, решение об исключении из членов товарной биржи могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 14. Биржевые комитеты
Биржевые комитеты являются консультативными органами товарной биржи и действуют в соответствии с положениями о биржевых комитетах, принимаемыми в порядке, предусмотренном уставом товарной биржи.
Биржевые комитеты могут создаваться товарной биржей по секциям для анализа и обобщения результатов биржевой торговли, подготовки предложений по совершенствованию методов и форм биржевой торговли.
В состав биржевых комитетов могут входить работники товарной биржи, члены товарной биржи и их представители, производители, продавцы (подрядчики, исполнители) и покупатели (заказчики) биржевых товаров и их представители, представители государственных органов и иных организаций в соответствии с положениями о биржевых комитетах.
Статья 15. Арбитражная комиссия
В целях рассмотрения споров по биржевым сделкам, за исключением споров, стороной которых являются товарная биржа или ее работники, товарной биржей создается арбитражная комиссия, которая является постоянно действующим арбитражным органом.
Положение об арбитражной комиссии и регламент арбитражной комиссии после их согласования с Верховным Судом Республики Беларусь утверждаются в порядке, предусмотренном уставом товарной биржи.
Статья 16. Гарантийный фонд товарной биржи
Товарная биржа может создавать за счет собственных средств и иных источников, не запрещенных законодательством, гарантийный фонд для предоставления гарантий (поручительств) по исполнению обязательств участников биржевой торговли и клиентов биржевых брокеров по биржевым сделкам.
Порядок формирования гарантийного фонда товарной биржи и использования его средств устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 16 1 . Организация и развитие биржевой логистической деятельности
Товарная биржа осуществляет организацию и развитие биржевой логистической деятельности, в том числе путем:
участия в создании логистических центров и сети биржевых складов;
сотрудничества с транспортно-экспедиторскими организациями и перевозчиками;
оказания содействия участникам биржевой торговли, клиентам биржевых брокеров и иным заинтересованным лицам в хранении, перевозке и проведении экспертизы качества биржевых товаров.
ГЛАВА 4
ОРГАНИЗАЦИЯ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ
Статья 17. Правила биржевой торговли товарной биржи
Товарной биржей в порядке, определенном ее уставом, принимаются правила биржевой торговли товарной биржи.
В правилах биржевой торговли товарной биржи должны быть определены:
порядок аккредитации юридических лиц Республики Беларусь, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами) и физических лиц в качестве посетителей биржевых торгов или биржевых брокеров, в том числе порядок заключения договоров на биржевое обслуживание;
порядок регистрации клиентов биржевых брокеров;
порядок принятия участников биржевой торговли в члены товарной биржи, прекращения членства, а также права и обязанности членов товарной биржи;
виды биржевых сделок;
наименования секций;
порядок проведения биржевых торгов;
порядок информирования участников биржевой торговли о предстоящих биржевых торгах;
порядок участия в биржевых торгах участников биржевой торговли;
порядок заключения, регистрации, оформления и учета биржевых сделок;
меры, принимаемые товарной биржей в целях недопущения резкого повышения или понижения уровней цен в течение торгового дня, торговой сессии, искусственного завышения или занижения цен (манипулирования ценами);
меры, направленные на обеспечение соблюдения участниками биржевой торговли и клиентами биржевых брокеров законодательства о товарных биржах, правил биржевой торговли товарной биржи, выполнения решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством;
порядок осуществления товарной биржей контроля за исполнением биржевых сделок;
перечень мер, применяемых товарной биржей за нарушение правил биржевой торговли товарной биржи, перечень нарушений, за которые они применяются, а также порядок применения таких мер;
иные положения, регламентирующие биржевую торговлю.
Правила биржевой торговли товарной биржи должны соответствовать типовым правилам биржевой торговли на товарных биржах, утвержденным Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 18. Биржевой товар
Товары (работы, услуги), в отношении которых законодательством установлены фиксированные цены, а также имущественные права на объекты интеллектуальной собственности к биржевой торговле не допускаются.
Перечень биржевых товаров, допускаемых к биржевой торговле на товарной бирже, определяется товарной биржей в соответствии с законодательством.
Статья 19. Биржевые сделки
На товарной бирже могут заключаться сделки, являющиеся основанием:
возникновения прав и обязанностей в отношении реального товара;
возникновения прав и обязанностей по выполнению работ (оказанию услуг);
возникновения прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки);
возникновения прав и обязанностей, связанных с заключением стандартных контрактов (фьючерсные сделки);
уступки прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара, в том числе по стандартным контрактам (опционные сделки).
При этом стандартные контракты, заключаемые на товарной бирже и содержащие условия фьючерсных или опционных сделок, не являются ценными бумагами.
На товарной бирже в соответствии с законодательством могут заключаться также иные сделки в отношении биржевого товара, предусмотренные правилами биржевой торговли товарной биржи.
Биржевая сделка считается заключенной с момента ее регистрации товарной биржей, если иное не предусмотрено правилами биржевой торговли товарной биржи.
Сделки, заключенные на товарной бирже, но не соответствующие требованиям настоящего Закона, не являются биржевыми.
Статья 19 1 . Регистрация внебиржевых сделок
В случаях, сроки и порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь, сторона внебиржевой сделки обязана представить товарной бирже соответствующие сведения для регистрации внебиржевой сделки.
Состав сведений, представляемых для регистрации внебиржевой сделки в соответствии с частью первой настоящей статьи, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Такие сведения не могут составлять коммерческую тайну.
Товарная биржа осуществляет регистрацию внебиржевых сделок, ведет реестр указанных сделок и представляет заинтересованным лицам информацию из этого реестра в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 20. Посетители биржевых торгов
Посетителями биржевых торгов могут быть:
физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.
Посетители биржевых торгов имеют право:
Посетители биржевых торгов имеют иные права в соответствии с настоящим Законом, иным законодательством и правилами биржевой торговли товарной биржи.
Посетители биржевых торгов обязаны:
представлять в порядке, установленном товарной биржей, информацию об исполнении обязательств по заключенным биржевым сделкам;
предоставлять в случаях, установленных законодательством, обеспечение исполнения обязательств по биржевым сделкам в порядке, установленном правилами биржевой торговли товарной биржи;
исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 21. Биржевые брокеры
Биржевыми брокерами могут быть:
юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами);
индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь.
Биржевые брокеры имеют право:
осуществлять посредничество при заключении биржевых сделок;
подавать на товарную биржу заявки на реализацию и (или) приобретение биржевого товара;
участвовать в биржевых торгах, заключать биржевые сделки;
получать у товарной биржи необходимую информацию в порядке, установленном правилами биржевой торговли товарной биржи.
Биржевые брокеры имеют иные права в соответствии с настоящим Законом, иным законодательством и правилами биржевой торговли товарной биржи.
Биржевые брокеры обязаны:
соблюдать законодательство о товарных биржах, правила биржевой торговли товарной биржи, выполнять решения органов управления товарной биржи, принимаемые в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством;
зарегистрировать клиента биржевого брокера на товарной бирже до подачи заявки на реализацию и (или) приобретение биржевого товара в интересах такого клиента;
консультировать клиентов биржевых брокеров по вопросам, связанным с заключаемыми в их интересах биржевыми сделками, в том числе по вопросам качества и свойств биржевого товара;
осуществлять документальное оформление биржевых сделок;
регистрировать, вести учет и хранить документы, связанные с их деятельностью в качестве биржевого брокера, а также представлять эти документы товарной бирже по ее требованию;
представлять по запросу товарной биржи дополнительную информацию по биржевым товарам, выставляемым на биржевые торги;
своевременно уплачивать биржевой сбор;
исполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Законом и иным законодательством.
В договорах на оказание посреднических услуг, заключаемых биржевыми брокерами со своими клиентами, кроме условий, определенных законодательством, должны содержаться следующие существенные условия:
размер и порядок внесения денежных средств;
срок исполнения обязательства;
основания расторжения договора;
порядок возврата денежных средств в случае неисполнения обязательства или расторжения договора;
ответственность за неисполнение обязательства.
Статья 22. Проведение биржевых торгов. Права и обязанности маклера
Биржевые торги проводятся в порядке, определенном правилами биржевой торговли товарной биржи.
Маклер имеет право:
делать официальные объявления и сообщения по вопросам, связанным с порядком проведения биржевых торгов;
требовать соблюдения участниками биржевой торговли законодательства о товарных биржах, правил биржевой торговли товарной биржи, выполнения решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством;
приостанавливать участие в торговой сессии участника биржевой торговли в случае нарушения им законодательства о товарных биржах, правил биржевой торговли товарной биржи, невыполнения решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством;
подписывать документы, необходимые для ведения учета биржевых сделок, в соответствии с правилами биржевой торговли товарной биржи.
Маклер может иметь иные права в соответствии с законодательством и правилами биржевой торговли товарной биржи.
Маклер обязан:
управлять процессом проведения биржевых торгов в соответствии с правилами биржевой торговли товарной биржи;
осуществлять контроль за соответствием размера предоставленного участником биржевой торговли обеспечения исполнения обязательств сумме заключаемых биржевых сделок;
принимать меры по предотвращению наступления обстоятельств, препятствующих нормальному ходу биржевых торгов;
доводить в ходе биржевых торгов до сведения участников биржевой торговли решения органов управления товарной биржи, принимаемые в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством, и иную информацию, связанную с порядком проведения биржевых торгов;
исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством и правилами биржевой торговли товарной биржи.
Статья 23. Учет биржевых сделок
Товарная биржа обязана вести учет биржевых сделок, заключаемых на этой товарной бирже, в порядке, предусмотренном правилами биржевой торговли товарной биржи. Товарная биржа обязана представлять сведения о биржевых сделках, заключаемых на этой товарной бирже, по требованию Министерства торговли Республики Беларусь, а в установленных законодательными актами случаях – иных государственных органов.
Биржевые брокеры обязаны вести учет заключаемых ими биржевых сделок по каждому клиенту биржевого брокера и хранить сведения об этих сделках (в том числе оригиналы договоров с клиентами биржевого брокера, документы, касающиеся заключения и исполнения биржевых сделок, поручения клиентов биржевого брокера, а также документы, подтверждающие их выполнение или невыполнение) в течение пяти лет со дня заключения биржевой сделки.
Биржевые брокеры обязаны представлять сведения о заключенных ими биржевых сделках по требованию Министерства торговли Республики Беларусь, а в установленных законодательными актами случаях – иных государственных органов, а также товарной бирже, на которой заключены такие биржевые сделки, в порядке, установленном этой товарной биржей.
Статья 24. Коммерческая тайна товарной биржи
Отношения, возникающие в связи с установлением, изменением и отменой режима коммерческой тайны товарной биржи, а также в связи с правовой охраной коммерческой тайны товарной биржи, регулируются законодательством о коммерческой тайне.
Статья 25. Экспертиза качества реального товара на товарной бирже. Участие товарной биржи в приемке реального товара по количеству и качеству
Товарная биржа по требованию участника биржевой торговли в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи, обязана организовать экспертизу качества реального товара, выставляемого на биржевые торги и (или) реализованного на биржевых торгах.
Товарная биржа вправе принимать участие в приемке реализованного на биржевых торгах реального товара по количеству и качеству.
Статья 26. Обеспечение исполнения обязательств по биржевым сделкам
На товарной бирже могут заключаться биржевые сделки с предоставлением обеспечения исполнения обязательств по биржевым сделкам и без предоставления такого обеспечения.
Способы обеспечения исполнения обязательств по биржевым сделкам определяются товарной биржей в соответствии с законодательством.
Статья 27. Ценообразование в биржевой торговле
Цена на биржевой товар устанавливается по соглашению между сторонами биржевой сделки, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Товарная биржа принимает меры по недопущению искусственного завышения или занижения цен на биржевые товары (манипулирования ценами).
К искусственному завышению или занижению цен на биржевые товары (манипулированию ценами) могут быть отнесены действия участников биржевой торговли, направленные на изменение цены на биржевой товар в целях извлечения прибыли от сделок с этим биржевым товаром или получения иной выгоды путем:
одновременного выставления одним и тем же участником биржевой торговли заявок на реализацию и приобретение биржевого товара по ценам, имеющим существенное отклонение от текущих рыночных цен на аналогичные биржевые товары;
распространения недостоверных сведений о состоянии рынка товаров (работ, услуг) и его участниках;
использования иных способов манипулирования ценами, указанных в правилах биржевой торговли товарной биржи.
Статья 28. Котировка цен на товарной бирже. Биржевые котировки
Котировка цен на товарной бирже осуществляется в целях получения информации о ценах на биржевые товары, реализуемые на товарной бирже.
Котировка цен осуществляется товарной биржей с учетом спроса и предложения на биржевые товары за определенный период или на определенную дату путем анализа биржевых сделок, цен, предложенных участниками биржевой торговли, ценообразующих факторов в зависимости от условий исполнения биржевых сделок.
Для участников биржевой торговли, клиентов биржевых брокеров и иных лиц биржевые котировки носят справочный характер, если иное не предусмотрено законодательством.
По запросу заинтересованных лиц товарная биржа вправе представлять информацию о биржевых котировках в установленном ею порядке.
Статья 29. Клиринг и расчеты по результатам клиринга
Клиринг по результатам заключения биржевых сделок осуществляется товарной биржей либо иной организацией на основании заключенного с товарной биржей договора в порядке, установленном законодательством.
Расчеты по результатам клиринга осуществляются расчетным банком в соответствии с законодательством.
Статья 30. Рассмотрение споров по биржевым сделкам
Споры по биржевым сделкам рассматриваются судом или арбитражной комиссией в соответствии с соглашением сторон биржевой сделки, если в соответствии с законодательством стороны не выбрали иной порядок разрешения споров.
Порядок рассмотрения споров арбитражной комиссией определяется регламентом арбитражной комиссии.
Обжалование решения арбитражной комиссии может быть произведено путем заявления ходатайства в экономический суд области (города Минска) по месту нахождения арбитражной комиссии о его отмене в порядке и по основаниям, предусмотренным хозяйственным процессуальным законодательством.
Решения арбитражной комиссии исполняются в порядке, установленном хозяйственным процессуальным законодательством.
ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Признание утратившими силу законодательных актов и их отдельных положений
В связи с принятием настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Беларусь от 13 марта 1992 года «О товарных биржах» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1992 г., № 11, ст. 196);
пункт 3 статьи 2 Закона Республики Беларусь от 30 июля 2004 года «О признании утратившими силу законодательных актов и внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 122, 2/1056);
Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 13 марта 1992 года «О введении в действие Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1992 г., № 11, ст. 197).
Статья 32. Переходные положения
Товарные биржи, зарегистрированные до вступления в силу настоящего Закона, обязаны привести свои учредительные документы и решения органов управления в соответствие с настоящим Законом в течение одного года со дня вступления его в силу.
До приведения в соответствие с настоящим Законом учредительные документы и решения органов управления товарных бирж действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 33. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона:
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.
Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 33, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал пакет законов об организованных торгах, направленный на регулирование отношений на товарном и финансовом рынках, сообщает пресс-служба Кремля.
Федеральные законы "Об организованных торгах" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организованных торгах" приняты Госдумой 2 ноября и одобрены Советом Федерации 9 ноября 2011 года.
Базовый закон "Об организованных торгах" направлен на регулирование отношений, возникающих на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, установление требований к организаторам и участникам таких торгов, определение основ государственного регулирования деятельности по проведению организованных торгов и контроля за ее осуществлением.
Организованными торгами являются торги, проводимые на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров, ценных бумаг, иностранной валюты, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами. Устанавливаются требования к договору об оказании услуг по проведению организованных торгов и правилам организованных торгов. Регламентируются правовое положение организаторов торговли и основы допуска лиц к участию в организованных торгах. В частности, устанавливаются требования к организаторам торговли, их органам управления, работникам и учредителям (участникам).
Определяется порядок проведения организованных торгов, устанавливаются особенности заключения на организованных торгах договоров с центральным контрагентом и клиринговым брокером. Кроме того, регламентируются основы госрегулирования и госконтроля за деятельностью по проведению организованных торгов. Детализируются полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков и устанавливаются правовые основы лицензирования бирж и торговых систем.
Вторым подписанным законом отдельные положения федеральных законов, регулирующие отношения, связанные с деятельностью профучастников рынка ценных бумаг, клиринговой деятельностью и деятельностью по проведению организованных торгов, приводятся в соответствие с ФЗ "Об организованных торгах".
Из ФЗ "О рынке ценных бумаг" исключаются положения, направленные на регулирование деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг и фондовых бирж. Нормы, регулирующие допуск ценных бумаг к организованным торгам, особенности эмиссии и обращения биржевых облигаций приводятся в соответствие с ФЗ "Об организованных торгах".
Предусматриваются изменения в КоАП РФ в части, касающейся нарушений законодательства об организованных торгах.
В отношении деятельности по проведению организованных торгов, по лицензированию и контролю за ее осуществлением устанавливаются изъятия из сфер применения ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", "О лицензировании отдельных видов деятельности" и "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Кроме того, в связи с вступлением в силу ФЗ "Об организованных торгах" Закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле", а также ряд других действующих актов признаются утратившими силу.
Закон "О товарных биржах и биржевой торговле" направлен на урегулирование отношений по созданию и деятельности товарных бирж, биржевой торговли и обеспечение правовых гарантий для деятельности на товарных биржах.
Общие положения
Законодательство о товарных биржах и биржевой торговле
Отношения, связанные с деятельностью товарных бирж (их филиалов и других обособленных подразделений) и биржевой торговлей, регулируются Законом "О товарных биржах и биржевой торговле" и иными актами законодательства Российской Федерации, а также учредительными документами бирж, правилами биржевой торговли и другими внутренними документами бирж, принятыми в соответствии с законодательством.
Понятие товарной биржи
Под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.
Товарная биржа может иметь филиалы и другие обособленные подразделения, учреждаемые в соответствии с законодательством.
Сфера деятельности товарной биржи
Биржа вправе осуществлять деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. Однако биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли. Данное ограничение не распространяется на юридическое и физическое лицо, являющееся членом биржи. Биржа не вправе осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений и организаций, если указанные предприятия, учреждения и организации не ставят целью осуществление деятельности, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли.
Биржевые союзы, ассоциации и другие объединения
Биржи могут создавать союзы, ассоциации и иные объединения для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ, в том числе для организации совместных торгов. Но запрещается создание биржевых союзов, ассоциаций и других объединений, если их образование противоречит требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации и Закону "О товарных биржах и биржевой торговле", а также являются недействительными соглашения и действия бирж, имеющие целью или влекущие за собой устранение либо ограничение конкуренции в биржевой торговле.
Биржевой товар
Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле.
Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.
Биржевая сделка
Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанавливается биржей.
Сделки, совершенные на бирже, но не соответствующие требованиям, биржевой сделки, не являются биржевыми. Гарантии биржи на такие сделки не распространяются. Биржа вправе применять санкции к участникам биржевой торговли, совершающим не биржевые сделки на данной бирже.
Биржевые сделки не могут совершаться от имени и за счет биржи.
Виды биржевых сделок
Участниками биржевой торговли в ходе биржевых торгов могут совершаться сделки, связанные с:
· взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара;
· взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки);
· взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсные сделки);
· уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки);
· а также другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав, установленные в правилах биржевой торговли.
Биржевое посредничество на товарных биржах
Биржевая торговля осуществляется путем:
· совершения биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени и за счет клиента (брокерской деятельности);
· совершения биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерской деятельности).
Биржевое посредничество в биржевой торговле осуществляется исключительно биржевыми посредниками.
Биржевые посредники
Под биржевыми посредниками понимаются брокерские фирмы, брокерские конторы и независимые брокеры.
Брокерская фирма является предприятием, созданным в соответствии с Законом Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Брокерской конторой в целях настоящего Закона является филиал или другое обособленное подразделение предприятия, учреждения, организации, имеющее отдельный баланс и расчетный счет.
Независимым брокером является физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
Учреждение, организация и порядок прекращения деятельности товарной биржи
Учреждение товарной биржи
Биржа может учреждаться юридическими и (или) физическими лицами и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.
В учреждении биржи не могут участвовать:
· банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление банковских операций;
· страховые и инвестиционные компании и фонды;
Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать десяти процентов.
Лицензия на организацию биржевой торговли
Биржевая торговля может осуществляться на биржах только на основе лицензии, выдаваемой в установленном порядке Комиссией по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
Для получения лицензии в Комиссию представляются следующие документы:
· заявление;
· устав товарной биржи;
· учредительный договор или заявка на регистрацию либо иной соответствующий документ, если он предусмотрен при создании товарной биржи;
· свидетельство о государственной регистрации товарной биржи;
· правила биржевой торговли;
· документ, подтверждающий внесение в уставный капитал товарной биржи не менее 50 процентов объявленной суммы; документ, удостоверяющий право пользования соответствующим помещением для проведения торгов;
· список учредителей и распределение между ними долей (в процентах) в уставном капитале товарной биржи с указанием для физических лиц их должностей по всем местам работы.
Документы, прилагаемые к заявлению на лицензию, представляются прошитыми и скрепленными печатью биржи либо нотариально заверенными.
За достоверность сведений, представленных для получения лицензии, заявитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Комиссия принимает решение о выдаче лицензии в течение двух месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Комиссия вправе отказать в выдаче лицензии в случае представления ненадлежащим образом оформленных документов, а также их несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации и возвратить указанные документы заявителю для переоформления.
Повторное рассмотрение документов осуществляется Комиссией в течение одного месяца со дня получения нового заявления на выдачу лицензии.
Товарная биржа вправе обжаловать в судебном порядке решение Комиссии об отказе в выдаче лицензии.
При принятии решения о выдаче лицензии Комиссия руководствуется заключением экспертизы документов товарной биржи, представленным в письменной форме членом Комиссии, которому они направлялись на рассмотрение.
Каждый член Комиссии вправе ознакомиться с документами товарной биржи, поступившими на рассмотрение.
Вопрос о выдаче лицензии рассматривается Комиссией в присутствии заявителя.
Письменное уведомление о дате рассмотрения документов заявитель должен получить не менее чем за 3 дня до проведения заседания Комиссии.
При соблюдении сроков уведомления заявителя о дате проведения заседания Комиссия вправе принимать решение о выдаче лицензии в отсутствие заявителя.
Лицензия выдается товарной бирже в течение 15 дней после принятия решения, в одном экземпляре, при предъявлении документа, подтверждающего перечисление разового сбора.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 151 "О сборах за выдачу лицензий товарным биржам" был установлен разовый сбор за выдачу лицензии на организацию биржевой торговли товарной бирже, зарегистрированной в качестве коммерческой организации, в 30-кратном размере установленной законом минимальной оплаты труда, товарной бирже, зарегистрированной в качестве некоммерческой организации, - в 20-кратном размере установленной законом минимальной оплаты труда. Сборы за выдачу лицензий товарным биржам перечисляются в федеральный бюджет (Подписано Председателем Правительства РФ г-ном Черномырдиным).
Товарная биржа получает право на организацию биржевой торговли с даты принятия решения о выдаче ей лицензии.
В случае утери лицензии на основании имеющихся в Комиссии документов товарной бирже выдается дубликат.
Обо всех изменениях в своих учредительных документах и правилах биржевой торговли товарная биржа в течение 15 дней после их принятия должна сообщить в Комиссию. При несоответствии внесенных изменений нормативным документам, регламентирующим деятельность товарных бирж, Комиссия в месячный срок направляет бирже официальное предписание о приведении учредительных документов в соответствие с нормативными.
Решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии принимаются Комиссией в 2-месячный срок на основании:
· материалов осуществленных финансовыми органами проверок, установивших факты нарушений в деятельности товарной биржи;
· официальных уведомлений территориальных управлений Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, а также государственных комиссаров на товарных биржах о фактах нарушений Закона Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и других законодательных актов Российской Федерации.
По материалам проверок и официальным уведомлениям Комиссия направляет товарной бирже официальное предписание об устранении отмеченных в них нарушений.
Товарная биржа после получения предписания обязана в 3-дневный срок проинформировать Комиссию о его получении, а в месячный срок - об устранении отмеченных в нем нарушений.
При неисполнении товарной биржей в месячный срок официальных предписаний Комиссия направляет материалы в арбитражный суд.
В случае аннулирования лицензии в судебном порядке товарная биржа за повторную выдачу лицензии уплачивает разовый сбор в пятикратном размере.
Комиссия по товарным биржам вправе запрашивать у высших и местных органов государственной власти и управления, в том числе министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, а также банков, других предприятий, учреждений и организаций информацию, подтверждающую достоверность сведений, сообщаемых заявителем.
Порядок выдачи, аннулирования и приостановки действия лицензии определяется Положением о лицензировании товарных бирж, которое утверждается Правительством Российской Федерации.
З А Я В Л Е Н И Е
на получение лицензии на организацию биржевой торговли
Заявитель. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Код ОКПО и реквизиты государственной регистрации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Юридический адрес. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Почтовый адрес. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Телефон. . . . . . . . Телекс. . . . . . Телефакс. . . . . . . . . . . . . . . . . Руководитель(и) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (должность, Ф.И.О.)
Перечень товарных секций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Номера счетов и наименования отделений банков. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Перечень прилагаемых к заявлению документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
М.П. Подпись руководителя
ЛИЦЕНЗИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ
Выдана в том, что ". . .". . . . . . . . .199. .г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (наименование товарной биржи с указанием адреса)
получила право на организацию биржевой торговли на территории
Российской Федерации по товарным секциям: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (наименования товарных секций)
Председатель Комиссии по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
М.П. (подпись)
Примечание. Печатается на бланке с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Ликвидация товарной биржи
Ликвидация биржи может быть осуществлена по решению высшего органа управления биржи, а также судом или арбитражным судом в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Члены товарной биржи
Членами биржи могут быть юридические или физические лица, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.
Членами товарной биржи не могут быть:
· служащие данной или какой-либо другой товарной биржи;
· предприятия, учреждения и организации, если их руководители (заместители их руководителей или руководители их филиалов и других обособленных подразделений) являются служащими данной биржи;
· высшие и местные органы государственной власти и управления;
· банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление банковских операций, страховые и инвестиционные компании и фонды. При этом указанные учреждения могут быть членами фондовых и валютных секций (отделов, отделений) товарных бирж;
· общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;
· физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.
Членство на бирже дает право:
· участвовать в биржевой торговле;
· участвовать в принятии решений на общих собраниях членов биржи, а также в работе других органов управления биржей в соответствии с положениями, установленными в учредительных документах, и другими правилами, действующими на бирже;
· получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи, и другие права, предусмотренные учредительными документами биржи.
Членство на бирже возникает в порядке и на условиях, установленных учредительными документами биржи, и подтверждается соответствующим свидетельством, выдаваемым биржей.
Порядок прекращения членства, а также полной или частичной уступки прав члена биржи определяется биржей. Члены биржи имеют право сдавать в аренду (уступать на определенный договором срок) свое право на участие в биржевой торговле только одному юридическому или физическому лицу. Договор подлежит регистрации на бирже. Субаренда (переуступка) прав на участие в биржевой торговле не допускается. Отказ биржи утвердить в членстве, равно как и ее решение об исключении члена биржи или о приостановке членства по основаниям, не предусмотренным уставом биржи, могут быть обжалованы в суд.
Члены биржи, являющиеся учредителями биржи, могут иметь особые права и обязанности на бирже вне сферы биржевой торговли при условии, что эти права и обязанности определены в уставе биржи и не нарушают равенства прав учредителей и других членов биржи в биржевой торговле. Указанные права предоставляются учредителям не более чем на три года с момента государственной регистрации биржи.
На бирже могут быть следующие категории членов биржи:
· полные члены - с правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи;
· неполные члены - с правом на участие в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе, отделении) и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секции (отдела, отделения) биржи.
Общее собрание членов товарной биржи
Общее собрание членов биржи является высшим органом управления биржей. Общее собрание членов биржи обеспечивает реализацию всех прав и обязанностей биржи и ее членов.
Устав товарной биржи
В уставе биржи должны быть определены:
· структура управления и органы контроля биржи, их функции и правомочия, порядок принятия решений;
· размер уставного капитала;
· перечень и порядок формирования постоянных фондов;
· максимальное количество членов биржи;
· порядок приема в члены биржи, приостановки и прекращения членства;
· права и обязанности членов биржи и других участников биржевой торговли;
· порядок разрешения споров между участниками биржевой торговли по биржевым сделкам, деятельности биржи, ее филиалов и других обособленных подразделений.
Правила биржевой торговли
В правилах биржевой торговли должны быть определены:
· порядок проведения биржевых торгов;
· виды биржевых сделок;
· наименования товарных секций;
· перечень основных структурных подразделений биржи;
· порядок информирования участников биржевой торговли о предстоящих биржевых торгах;
· порядок регистрации и учета биржевых сделок;
· порядок котировки цен биржевых товаров;
· порядок информирования участников биржевой торговли о биржевых сделках на предшествующих биржевых торгах, в том числе о ценах биржевых сделок и о котировке биржевых цен;
· порядок информирования членов биржи и других участников биржевой торговли о товарных рынках и рыночной конъюнктуре биржевых товаров;
· порядок взаимных расчетов членов биржи и других участников биржевой торговли при заключении биржевых сделок;
· меры по обеспечению безопасности реализуемых на биржевых торгах биржевых товаров, подлежащих в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации и предназначенных для продажи на территории Российской Федерации, при наличии сертификата и знака соответствия, выданных или признанных уполномоченным на то органом;
· меры по контролю над процессом ценообразования на бирже в целях недопущения резкого дневного повышения или понижения уровней цен, искусственного завышения или занижения цен, сговора или распространения ложных слухов с целью воздействия на цены;
· меры, обеспечивающие порядок и дисциплину на биржевых торгах, а также порядок и условия применения этих мер;
· меры, обеспечивающие соблюдение членами биржи, другими участниками биржевой торговли решений органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся к деятельности бирж, учредительных документов биржи, правил биржевой торговли, решений общего собрания членов биржи и других органов управления биржей;
· перечень нарушений, за которые биржей взыскиваются штрафы с участников биржевой торговли, а также размеры штрафов и порядок их взимания;
· размеры отчислений, сборов, тарифов и других платежей и порядок их взимания биржей.
Порядок отнесения товарных бирж к перечню товарных бирж
Право на включение в перечень товарных бирж имеют товарные биржи, получившие лицензию Комиссии по товарным биржам при ГКАП России, организующие биржевую торговлю с регулярным совершением срочных и опционных сделок и признанных Комиссией в качестве некоммерческих организаций.
До утверждения Советом Министров - Правительством Российской Федерации Положения о Комиссии по товарным биржам и Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж право на включение в перечень имеют товарные биржи, получившие в установленном порядке лицензию ГКАП России на право биржевой деятельности. После утверждения Советом Министров - Правительством Российской Федерации Положения о Комиссии по товарным биржам и Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж товарные биржи, имеющие лицензии ГКАП России и включенные в перечень, должны в установленные сроки получить лицензию КТБ.
Под срочными сделками понимаются форвардные сделки со сроком поставки товара не ранее 2 недель с момента заключения сделки, а также фьючерсные сделки. Под регулярным совершением срочных и опционных сделок понимается проведение биржевых торгов в среднем 1 раз в неделю с обязательным совершением срочных и(или) опционных сделок.
Уставные документы биржи, подтверждающие ее деятельность как коммерческой организации до принятия законодательства о некоммерческих организациях, должны содержать:
· отсутствие в качестве основной цели деятельности извлечения прибыли;
· отказ от выплаты дивидендов (доходов на пай) между членами товарной биржи;
· использование прибыли на цели, предусмотренные уставом.
· Комиссия по товарным биржам принимает решение о включении в перечень товарной биржи на основании следующих документов:
· заполненного по установленной форме заявления;
· копий учредительных документов;
· выписки из документов биржи, подтверждающей регистрацию срочных и опционных сделок в течение трех месяцев, предшествующих моменту подачи заявлений в КТБ;
· информации, заверенной главным бухгалтером, о формировании и распределении прибыли согласно данным последнего баланса.
Заявление товарной биржи рассматривается в КТБ в срок не более 45 дней с момента подачи заявления.
Решение о включении товарной биржи в перечень принимается КТБ простым большинством голосов.
Решение КТБ о включении товарной биржи в перечень выдается бирже в течение 10 дней с момента его принятия и оформляется свидетельством, срок действия которого не более одного года.
По истечении срока действия свидетельства биржа, включенная в перечень, обязана представить в КТБ сведения, подтверждающие соответствие требованиям настоящего порядка для получения нового свидетельства.
Бирже может быть отказано во включении в перечень в случае несоответствия представленных документов требованиям постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 452 от 11 мая 1993 года.
По решению КТБ товарная биржа может быть выведена из перечня в случае нарушения биржей требований постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 452 от 11 мая 1993 года.
Биржи, включенные в перечень в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11.05.93 г. N 452, обязаны раз в полгода, с даты включения в указанный перечень, представлять за отчетный период информацию об источниках формирования прибыли и направлениях ее распределения, а также сведения о количестве проведенных биржевых торгов с указанием числа срочных и опционных сделок, совершенных в каждом месяце.
Непредставление информации в течение двух недель с даты окончания установленного срока является основанием для принятия решения об исключении биржи из перечня. При принятии решения об исключении биржи из перечня Комиссии в 2-недельный срок направляет предписание данной бирже о прекращении действия свидетельства.
Решение КТБ об отказе товарной бирже во включении в перечень или о выведении ее из перечня могут быть обжалованы в арбитражном суде.
Организация биржевой торговли и ее участники
Участники биржевой торговли
Участниками биржевой торговли являются члены биржи, постоянные и разовые посетители.
Иностранные юридические и физические лица, не являющиеся членами бирж, могут участвовать в биржевой торговле исключительно через биржевых посредников.
Участие членов товарной биржи в биржевой торговле
Члены биржи, являющиеся брокерскими фирмами или независимыми брокерами, осуществляют биржевую торговлю непосредственно от своего имени и за свой счет, или от имени клиента и за его счет, или от своего имени за счет клиента, или от имени клиента за свой счет.
Члены биржи, не являющиеся брокерскими фирмами или независимыми брокерами, участвуют в биржевой торговле:
* непосредственно от своего имени - только при торговле реальным товаром, исключительно за свой счет, без права на биржевое посредничество;
* через организуемые ими брокерские конторы;
* на договорной основе с брокерскими фирмами, брокерскими конторами и независимыми брокерами, осуществляющими свою деятельность на данной бирже.
Посетители биржевых торгов
Под посетителями биржевых торгов понимаются юридические и физические лица, не являющиеся членами биржи и имеющие в соответствии с учредительными документами биржи право на совершение биржевых сделок. Посетители биржевых торгов могут быть постоянными и разовыми.
Постоянные посетители, являющиеся брокерскими фирмами, брокерскими конторами или независимыми брокерами, вправе осуществлять биржевое посредничество в порядке и на условиях, установленных Законом "О товарных биржах и биржевой торговле".
Постоянные посетители не участвуют в формировании уставного капитала и управлении биржей. Они пользуются услугами биржи и обязаны вносить плату за право на участие в биржевой торговле в размере, определенном соответствующим органом управления биржи.
Предоставление постоянному посетителю права на участие в биржевых торгах на срок более трех лет не допускается. Число постоянных посетителей не должно превышать тридцати процентов от общего числа членов биржи.
Разовые посетители биржевых торгов имеют право на совершение сделок только на реальный товар, от своего имени и за свой счет.
Биржевые брокеры
Биржевые сделки совершаются в ходе биржевых торгов через биржевых брокеров.
Биржевыми брокерами являются служащие или представители предприятий, учреждений и организаций - членов биржи и биржевых посредников, а также независимые брокеры.
Лицензирование биржевых посредников, биржевых брокеров
Совершение фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле осуществляется биржевыми посредниками, биржевыми брокерами на основе лицензий, выдаваемых Комиссией по товарным биржам. Положение о лицензии на совершение фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле биржевыми посредниками, биржевыми брокерами утверждается Правительством Российской Федерации.
Комиссия по товарным биржам вправе делегировать брокерским гильдиям или их ассоциациям свои права на выдачу лицензий биржевым посредникам, биржевым брокерам.
Учет биржевых сделок биржевыми посредниками
Брокерские фирмы, брокерские конторы и независимые брокеры обязаны вести учет совершаемых в биржевой торговле биржевых сделок по каждому клиенту и хранить сведения об этих сделках в течение пяти лет со дня совершения сделки, а также предоставлять указанные сведения по требованию Комиссии по товарным биржам.
Отношения между биржевыми посредниками и их клиентами
Отношения между биржевыми посредниками и их клиентами определяются на основе соответствующего договора. Биржа в пределах своих полномочий может регламентировать взаимоотношения биржевых посредников и их клиентов, применять в установленном порядке санкции к биржевым посредникам, нарушающим установленные ею правила взаимоотношений биржевых посредников с их клиентами.
Биржевые посредники вправе требовать от своих клиентов внесения гарантийных взносов на свои расчетные счета, открытые в расчетных учреждениях (клиринговых центрах), а также предоставления прав на распоряжение ими от имени биржевого посредника в соответствии с данным ему поручением.
Брокерские гильдии и их ассоциации
Биржевые посредники, биржевые брокеры вправе создавать брокерские гильдии, в частности при биржах. Брокерские гильдии могут объединяться в ассоциации. Брокерские гильдии и их ассоциации создаются в порядке и на условиях, установленных законодательством для общественных объединений (организаций).
Товарная экспертиза на товарной бирже
Биржа по требованию участника биржевой торговли обязана организовать экспертизу качества реальных товаров, реализуемых через биржевые торги.
Гарантии в биржевой торговле при совершении форвардных, фьючерсных и опционных сделок
Биржа в целях обеспечения исполнения совершаемых на ней форвардных, фьючерсных и опционных сделок обязана организовать расчетное обслуживание путем создания расчетных учреждений (клиринговых центров), создаваемых в установленном порядке, или заключения договора с банком или кредитным учреждением об организации расчетного (клирингового) обслуживания.
Клиринговые центры могут создаваться как независимые от биржи организации биржевых посредников.
Клиринговые центры вправе:
· устанавливать виды, размеры и порядок взимания взносов, гарантирующих исполнение форвардных, фьючерсных и опционных сделок и возмещение ущерба, возникшего в результате полного или частичного неисполнения обязательств по этим сделкам, а также определять другие финансовые обязательства участников этих сделок;
· осуществлять в установленном порядке кредитование и страхование участников форвардных, фьючерсных и опционных сделок в пределах, необходимых для гарантирования этих сделок, а также возмещения ущерба в случае их неисполнения.
Гарантии свободных цен в биржевой торговле
Биржа имеет право на самостоятельное и свободное установление:
· отчислений в пользу биржи от комиссионных, получаемых биржевыми посредниками в вознаграждение за посреднические операции на бирже;
· сборов, тарифов и других платежей, взимаемых в пользу биржи с ее членов и других участников биржевой торговли за услуги, оказываемые биржей и ее подразделениями;
· штрафов, взимаемых за нарушение устава биржи, правил биржевой торговли и других правил, установленных внутренними документами биржи.
Бирже запрещается устанавливать:
· уровни и пределы цен на биржевой товар в биржевой торговле;
· размеры вознаграждения, взимаемого биржевыми посредниками за посредничество в биржевых сделках.
Разрешение споров на товарной бирже
Споры, связанные с заключением биржевых сделок, рассматриваются в биржевой арбитражной комиссии, в суде, арбитражном суде.
Биржевая арбитражная комиссия создается как орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функции третейского суда. Положения о биржевой арбитражной комиссии и о порядке рассмотрения споров утверждаются биржей в соответствии с законодательством.
Внешнеэкономическая деятельность товарных бирж
Биржа вправе заключать от своего имени соглашения о сотрудничестве с иностранными юридическими и физическими лицами в пределах прав, предоставленных ей Законом "О товарных биржах и биржевой торговле" и иными актами законодательства, в том числе заключать соглашения об импорте товаров, предназначенных для осуществления деятельности биржи без права выставления этих товаров на биржевые торги.
Экспорт и импорт товаров, предназначенных для выставления на биржевые торги, осуществляется биржевыми посредниками или их клиентами в порядке, установленном законодательством и Законом "О товарных биржах и биржевой торговле".
Служащие товарной биржи
Служащими товарной биржи являются физические лица, участвующие в ее деятельности на основе трудового договора в форме контракта. Условия труда служащих биржи регулируются трудовым договором в форме контракта в соответствии с Законом "О товарных биржах и биржевой торговле" и иными законодательными актами.
Служащим биржи запрещается участвовать в биржевых сделках и создавать собственные брокерские фирмы, а также использовать служебную информацию в собственных интересах.
Государственное регулирование деятельности товарных бирж
Комиссия по товарным биржам
Для осуществления государственного регулирования и контроля деятельности товарных бирж при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур создается Комиссия по товарным биржам.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
В состав Комиссии по товарным биржам входят:
· председатель;
· десять представителей от федеральных органов исполнительной власти, включая представителей Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерства экономики Российской Федерации;
· пять представителей от биржевых союзов и объединений, зарегистрированных и действующих на территории Российской Федерации;
· пять представителей от брокерских гильдий и ассоциаций, зарегистрированных и действующих на территории Российской Федерации;
· десять независимых экспертов и представителей от общественных объединений предпринимателей, зарегистрированных и действующих на территории Российской Федерации.
Члены Комиссии по товарным биржам назначаются Председателем Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по представлению председателя Комиссии сроком на 5 лет.
Ежегодно может обновляться не более 20 процентов состава Комиссии.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Рабочий аппарат (центральное и региональные бюро) Комиссии формируется в пределах штатной численности Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
Председатель Комиссии назначается Правительством Российской Федерации по представлению Председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур сроком на 5 лет.
Правительство Российской Федерации может досрочно освободить председателя Комиссии от должности без вывода его из состава Комиссии до истечения пятилетнего срока его полномочий как члена Комиссии.
Председатель Комиссии по товарным биржам:
· определяет персональный состав Комиссии и вносит его на утверждение Председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
· планирует и организует деятельность Комиссии и ее рабочего аппарата;
· представляет в Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур годовой обзор биржевого движения и биржевой торговли в Российской Федерации и годовой отчет о деятельности Комиссии;
· назначает государственных комиссаров на товарные биржи;
· вносит предложения по штатному расписанию центрального бюро Комиссии на утверждение Председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
· созывает по мере необходимости заседания Комиссии и председательствует на заседаниях;
· распределяет обязанности между своими заместителями, определяет функции центрального и региональных бюро, служб и отделов Комиссии;
· назначает руководителей региональных бюро, отделов центрального бюро Комиссии;
· привлекает на договорных началах к работе по планам Комиссии научно-исследовательские организации, экспертов и консультантов;
· создает рабочие группы из служащих рабочего аппарата и членов Комиссии с участием экспертов и служащих других организаций по проблемам, входящим в компетенцию Комиссии;
· организует взаимодействие Комиссии с органами государства и местного самоуправления по проблемам развития и регулирования биржевой торговли.
Кандидаты в члены Комиссии выдвигаются федеральными органами исполнительной власти, биржевыми союзами и объединениями, брокерскими гильдиями и ассоциациями, другими общественными объединениями предпринимателей.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в случае мотивированного отклонения предложенной кандидатуры члена Комиссии сообщает выдвигающей его организации причины отказа.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по представлению председателя Комиссии имеет право вывести члена Комиссии из ее состава до истечения срока полномочий:
· в случае совершения умышленного корыстного или тяжкого правонарушения;
· в случае пропуска более половины заседаний Комиссии в течение календарного года;
· по собственному желанию члена Комиссии.
Комиссия может иметь из числа своих членов двух штатных заместителей председателя.
Заместители председателя Комиссии назначаются председателем Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по представлению Комиссии.
Освобождение заместителя председателя Комиссии от должности не освобождает его от прав и обязанностей члена Комиссии.
Члены Комиссии имеют право:
· участвовать в решении всех вопросов, выносимых на обсуждение Комиссии;
· получать всю находящуюся в распоряжении Комиссии информацию о товарных биржах, биржевой торговле и ее участниках;
· в случае несогласия с решением Комиссии доводить свое особое мнение в письменной форме до сведения председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и общественности.
Члену Комиссии выдается служебное удостоверение установленного образца.
Член Комиссии обязан хранить коммерческую тайну, полученную при осуществлении контроля деятельности товарных бирж и участников биржевой торговли.
Член Комиссии не может исполнять функции государственного комиссара на товарной бирже.
Решения Комиссии правомочны, если на ее заседании присутствуют более половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов.
Заседание Комиссии созывается по требованию одной трети членов Комиссии, входящих в ее состав на момент созыва заседания.
Решения Комиссии и действия ее членов могут быть обжалованы в Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Комиссия имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также счета в банке.
Функции Комиссии по товарным биржам
Комиссия выполняет следующие функции:
· выдает лицензии на организацию биржевой торговли;
· осуществляет и контролирует выдачу лицензий биржевым посредникам и биржевым брокерам на совершение фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле;
· контролирует соблюдение законодательства о товарных биржах;
· организует и изучает деятельность товарных бирж;
· организует рассмотрение жалоб участников биржевой торговли на злоупотребления и нарушения законодательства в биржевой торговле;
· разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о товарных биржах.
Полномочия Комиссии по товарным биржам
Комиссия по товарным биржам вправе:
· отказать бирже в выдаче лицензии на организацию биржевой торговли в случае несоответствия ее учредительных документов и правил биржевой торговли требованиям Закона "О товарных биржах и биржевой торговле", а также отложить выдачу этой лицензии при нарушении Положения о лицензировании товарных бирж;
· аннулировать выданную бирже лицензию или приостановить ее действие, если биржа нарушает законодательство;
· направить бирже обязательное для исполнения предписание об отмене или изменении положений учредительных документов, правил биржевой торговли, решений общего собрания членов биржи и других органов управления биржей, или прекращении деятельности, которая противоречит законодательству;
· направить биржевому посреднику обязательное для исполнения предписание о прекращении деятельности, которая противоречит законодательству;
· применять к бирже или биржевому посреднику соответствующие санкции в случае нарушения ими законодательства, неисполнения или несвоевременного исполнения предписаний Комиссии;
· назначать государственного комиссара на биржу;
· организовывать по согласованию с органами финансового контроля Российской Федерации аудиторские проверки деятельности бирж и биржевых посредников;
· требовать от бирж, расчетных учреждений (клиринговых центров) и биржевых посредников представления учетной документации;
· направлять в суд или арбитражный суд материалы для применения предусмотренных законом санкций к биржам и их членам, нарушившим законодательство, а в случае обнаружения признаков преступления передавать материалы в соответствующие правоохранительные органы.
Санкции за нарушение Закона "О товарных биржах и биржевой торговле"
Комиссия по товарным биржам вправе применить к бирже санкцию в виде приостановки действия лицензии, выданной бирже, на срок до трех месяцев в случаях нарушения положений предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 3; пунктом 2 статьи 4; пунктом 3 статьи 7; пунктом 3 статьи 11; пунктами 2 (абзацы третий, четвертый и пятый) и 7 статьи 14; пунктом 2 (абзац первый) статьи 20; пунктом 1 статьи 28; пунктом 2 статьи 29; пунктом 1 статьи 31 Закона "О товарных биржах и биржевой торговле".
В случае, если биржа продолжает допускать нарушение положений данного Закона, Комиссия вправе аннулировать выданную бирже лицензию на организацию биржевой торговли.
Комиссия по товарным биржам вправе применить к бирже санкцию в виде штрафа в случаях:
· проведения биржевых торгов без лицензии или в случае аннулирования или приостановки ее действия - в размере ста тысяч рублей (30 апреля 1995 год);
· нарушения порядка информирования членов биржи и участников биржевой торговли о предстоящих и предшествовавших торгах - в размере тридцати тысяч рублей;
· нарушения установленного биржей порядка контроля за механизмом ценообразования - в размере пятидесяти тысяч рублей;
· непредставления Комиссии в течение недели информации или документации, требуемой от биржи в соответствии со статьей 35 Закона "О товарных биржах и биржевой торговле", - в размере двадцати пяти тысяч рублей;
· нарушение положений учредительных документов биржи о максимальном количестве ее членов - в размере ста тысяч рублей;
· использования юридическими лицами в их наименовании и (или) рекламе слов "биржа" или "товарная биржа", - в размере пятисот тысяч рублей;
· использования биржей, не имеющей лицензии на организацию биржевой торговли, в своем наименовании и(или) рекламе слова "биржа" - по истечении трех месяцев со дня ее государственной регистрации, в размере пятисот тысяч рублей.
Полученные Комиссией по товарным биржам, ее должностными лицами и служащими от биржи и (или) биржевого брокера, биржевого посредника и других участников биржевой торговли данные рассматриваются как конфиденциальные и не подлежащие оглашению без согласия последних. Санкции применяются в судебном порядке. Суммы штрафов перечисляются в республиканский бюджет Российской Федерации.
Государственный комиссар на товарной бирже
Государственный комиссар на товарной бирже осуществляет непосредственный контроль за соблюдением товарной биржей и биржевыми посредниками законодательства Российской Федерации.
Государственный комиссар назначается Комиссией по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее именуется - Комиссия).
Государственный комиссар является штатным работником Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур или его территориальных управлений.
Государственный комиссар в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.
Государственный комиссар обязан:
· содействовать всемерному развитию конкуренции в биржевой торговле;
· обеспечивать соблюдение прав всех участников биржевой торговли в деятельности товарных бирж и биржевой торговле, а также в решениях органов управления товарных бирж;
· предотвращать любые формы дискриминации какого-либо участника биржевой торговли.
Государственный комиссар:
· осуществляет инспекционную проверку деятельности товарных бирж, их расчетных учреждений (клиринговых центров) и биржевой деятельности биржевых посредников, соответствия этой деятельности законодательству Российской Федерации;
· проверяет жалобы и заявления о нарушении товарными биржами и биржевыми посредниками законодательства Российской Федерации, в том числе жалобы на незаконность применения товарными биржами санкций;
· представляет в Комиссию заключения по результатам проверок жалоб и заявлений;
· организует по поручению Комиссии аудиторские проверки деятельности товарных бирж и биржевых посредников;
· привлекает к участию в проверках служащих рабочего аппарата Комиссии, в том числе региональных бюро.
Государственный комиссар имеет право:
· присутствовать на биржевых торгах;
· знакомиться с информацией о деятельности товарной биржи, включая протоколы и решения собраний и заседаний органов управления биржей, в том числе конфиденциального характера;
· знакомиться с учетной документацией товарных бирж и их расчетных учреждений (клиринговых центров);
· знакомиться с учетной документацией биржевых посредников о биржевых сделках;
· контролировать организацию товарной биржей публичных биржевых торгов.
По материалам проверок государственный комиссар:
· вносит в Комиссию предложения о применении санкций в связи с нарушением законодательства;
· в случае обнаружения признаков преступления представляет соответствующие материалы в Комиссию для решения вопроса о передаче их в органы прокуратуры Российской Федерации для возбуждения уголовного дела.
Государственный комиссар не вправе:
· непосредственно или косвенно участвовать в биржевой торговле;
· изымать при проверке какие-либо документы или материалы товарной биржи или биржевого посредника;
· разглашать информацию о товарных биржах и участниках биржевой торговли, полученную в процессе проверки и содержащую их коммерческую тайну.
Разглашение полученной в процессе проверки информации, содержащей коммерческую тайну товарной биржи или биржевого посредника, дает им право на возбуждение иска о компенсации ущерба за счет государственного комиссара.
Гарантия самоуправления товарных бирж
Вмешательство высших и местных органов государственной власти и управления в деятельность бирж, за исключением случаев нарушения Закона "О товарных биржах и биржевой торговле" и других актов законодательства, не допускается.
Решения высших и местных органов государственной власти и управления, имеющие следствием неисполнение и (или) нанесение ущерба сторонам биржевых сделок, признаются незаконными в судебном порядке. Высшие и местные органы государственной власти и управления, а также их должностные лица, деяния которых повлекли за собой неисполнение биржевых сделок и (или) нанесение ущерба сторонам сделки, несут полную ответственность и возмещают нанесенный ущерб в полном объеме, включая упущенную выгоду. Ущерб возмещается из соответствующих бюджетов.
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" (с изм. и доп. от 24 июня 1992 г. и от 30 апреля 1993 г., 19 июня 1995 г.).
Постановление ВС РФ от 20 февраля 1992 г. N 2384-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле".
Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 642 "О признании утратившими силу решений Правительства РСФСР в связи с принятием Закона Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле".
Постановление ВС РФ от 30 апреля 1993 г. N 4920-1 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле".
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 152 "Об утверждении Положения о Комиссии по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории Российской Федерации, Положения о государственном комиссаре на товарной бирже".
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 151 "О сборах за выдачу лицензий товарным биржам".
Информационное письмо комиссии по товарным биржам при ГКАП России о порядке перерегистрации учредительных документов товарных бирж в соответствии с Законом РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" (принято на Комиссии по товарным биржам при ГКАП, протокол N 2 от 20 августа 1992 г.).
Порядок отнесения товарных бирж к перечню товарных бирж, на которые распространяется действие постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 452 (утв. решением Комиссии по товарным биржам при ГКАП РФ 15 июля 1993 г., протокол N 17).
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Здравствуйте, читатели! Сегодняшняя тема - небольшой экскурс в закондательство, чтобы лучше понять механизмы торговли.
Закон «O товарных биржах и биржевой торговле» № 2383-1 был принят 20.02.92 г. Законоположением, внутренними нормами, правилами торговых площадок устанавливается порядок работы и условия торговли биржевых ресурсов. Документ не связан с функционированием валютных, универсальных, фондовых площадок и бирж кадровых ресурсов.
Работа фондовых отделов на товарной бирже регламентируется документом о ценных бумагах № 78 28.12.1991 г., одобренным Правительством РСФСР. В него добавлялись изменения и нормы с 1993 по 2006 гг.
С развалом СССР и нарушением экономических связей возникла необходимость сбыта продукции. Стали создаваться биржи для реализации товаров по рыночным ценам. Создание их происходило стихийно. Часто использовался реальный обмен товара на товар - бартер.
До принятия правового статуса функционирование подобных товарных заведений в общих чертах регулировалось подзаконными актами. До ФЗ был временный документ о работе товарных бирж № 161 в РСФСР. В акте указывалась необходимость создания товарных площадок (он содержал 38 пунктов). В документ включили определение и регламент работы.
Согласно ФЗ, торговая площадка приобрела статус юридического лица. Основной целью провозгласили создание и регламентирование оптовой торговли. Работа товарной биржи возможна при условии получения лицензии. Проверку деятельности проводил Банк России.
По закону право совершать сделки имели участники биржи. Физические лица и юридические иностранные лица могли проводить сделки при посредническом участии брокерских компаний. Учредителями торговых площадок могли быть предприятия, государственные организации и частные лица.
Действует ли сейчас
В 2011 был принят Закон «Об организованных торгах» № 325-ФЗ и Закон об изменениях. Законоположение «O товарных биржах и биржевой торговле» было признано утратившим силу. Новые правовые документы вступили в силу в начале 2012.
Новый ФЗ устанавливает принципы создания и работы товарных и финансовых площадок.
Основные моменты:
- В документ добавлено изменение о контроле и регламентировании валютного рынка. Полномочия переданы ФСФР РФ. Государственному органу дана прерогатива временно прекращать работу заведения.
- В документ вошли понятия организаторов торговой системы и биржи. Введены единые требования к торговым площадкам как организаторам оптовой торговли, описаны принципы участия в сделках.
- Законом расширен список участников торговых сессий.
Где найти актуальную версию
С актуальной версией ФЗ об организованных торгах можно ознакомиться на правовом ресурсе кодексов и законов zakonrf.info.
Заключение
Итак, краткий вывод. Закон 1992 г. имел много подзаконных актов, дополнений и изменений. С принятием новой версии были упорядочены и введены единые требования к биржевым площадкам. Полномочия и право останавливать торговлю перешли к ФСФР. Введено понятие торговой системы, расширен перечень участников.
Надеюсь, информация была вам полезной. Если вам есть, что добавить (а ФЗ можно менять долго, чтобы они работали корректно), пишите в комментариях. Делитесь статьей с друзьями. До новых встреч!
